姜远在武陵郡建立水师的计划与姜维不谋而合，报告送到成都之后，很快便被拿到朝会上进行讨论。
去年的东征取得的巨大胜利让朝中不少人的心态开始转变，唱衰北伐者渐渐变少，中立保守者开始向支持北伐转变。
如此形势下，姜远的计划得到了多数人的支持从而得以通过，刘禅下旨从国库调拨经费，并为武陵郡增加一万人的兵员粮饷额度，专门用于打造水师。
同时，姜远的官职由平南将军平转为平东将军，与其驻守地方对应。
虽然官职没有因为东征之功而得到升迁，但新增的水师经费和粮饷对姜远来说是比官职更加实际的东西。
无当飞军全军也只有一万出头的员额，现在朝廷的旨意下来，等若直接给他扩军了一倍。
这里头当然有姜维的支持，否则不会这么顺利。
如此想来，之前挨的那十记军棍何止不亏，简直血赚。
费恭也收到指示，要他在荆南四郡发起动员，协助姜远建设洞庭湖的水师营地。
两人约了一同前往实地考察选址，经过多番勘察比较，最终决定把西岸临近沅水的一处天然河湾作为水寨地址。
武陵郡各地张贴了招募工匠和民夫的布告，以粮食作为回报吸引了不少因战乱失去田地和家园的人前来应征。
费恭在城门旁的报名处边上设立了布施的粥摊，只要前来报名者都先予以接济，并且规定报酬按日结算，每天日落下工之前发放粮谷，此举让不少尚且心存犹豫打算观望的人都感到安心，于是每日前来报名者渐渐增多，四座城门的报名处都人头攒动。
“这也是一个收买人心的好机会，使君的做法果然高明。”姜远和费恭站在城楼上望着下方热闹的景象，欢喜地说道。
“不要用收买这样的词，听起来太工于心计了。”费恭笑了笑，“比起直接放粮，让他们付出相应的劳作来换取才是安定人心的最佳途径。施舍得来的东西终究不能长久，但只要在这时做出表率，让百姓知道为大汉出力可以稳定获得报酬，我们后续推行的事情会容易很多。”
“确实是这个道理，不过成都的粮饷和银钱应该还没有到位吧？”姜远好奇地问道，“使君现在是在靠武陵郡的官库在维持吗？”
费恭摆了摆手：“本郡的官库光是供养官吏和你的兵卒就已经很吃力了，去年的收成没有多少进到府库中，你是知道的。”
“那这钱粮从何而来？不会是问士族借的吧？”姜远忽然警惕了起来。
虽然他相信费恭不至于会出卖国家的权利换取地方豪族的支持，不过和那些人打交道没点道行是要被敲骨吸髓吃干抹净的。
“呵，你这不是心里很清楚吗？”
费恭的回答让姜远神色微微一变，竟然真的如自己所想，是靠士族的支持。
但这些人手里的钱粮本来就是去年趁着兵荒马乱的时候四处搜刮掠夺侵吞的，如果不是忙于对付陆抗，这些东西本来都该被汉军接收。
换言之这些人现在拿出来的东西原本就该属于荆州刺史和武陵太守府，如果他们还要借此攫取大头的好处，那真是厚颜无耻至极了。
“去年征收上交的军粮，只占账面上的两成，这还是账面上的两成。”姜远强调了“账面”，意思便是他认为对方在统计核算时可能也做了手脚。
费恭明白他想说什么，但面上仍然云淡风轻。
他说：“过去的事情既往不咎了，虽然有些人趁乱发了不义之财，不过只要往后他们老老实实遵从《蜀科》中的法令，我们便不与之计较。”
姜远说：“《蜀科》立法之宗旨，便是阻遏士族挟财势欺凌小民。丞相和先臣诸公制定此律，行严刑峻法，‘先理强，后理弱’，打击专权恣意的官僚和豪族，使得两川摆脱刘璋父子治理时的积贫积弱，有了往后数十年的清正风气。使君从东吴手中接掌荆南，难道不应该效法丞相治蜀吗？”
费恭诧异地看了他一眼，颇为惊叹地说道：“没想到你长与戎马为伴，竟然还知道这些，我果然没有看错，你有理政的才干，兼具文武，怪不得陛下和大将军都对你青睐有加。若是天下平定刀枪入库，你还可以担任一方都督，或者留在朝中参政，也定可对主上有所裨益。”
“饶了我吧，我只想早日实现河山一统，到时候若是天下安定，便卸甲归田以享天年。”姜远表明了自己没有在朝中为官朝三公九卿努力的志向，随后又说道：“至于丞相和《蜀科》这些事，叔叔难道对自己的侄女不了解吗？和她在一起，耳濡目染岂能幸免。”
费恭恍然大悟，一拍额头说道：“我倒是忘了，原来如此，想来这些都是芸葭和你聊起过的。你说的这些没错，先理强，后理弱，是丞相他们当初入蜀时的做法。不过凡事不能生搬硬套，武陵郡乃至整个荆南，弊端都没有到刘璋父子统治末期那样严重。”
“使君的意思是……”
“此间曾经为我方所有，是有治理的基础的。士族和官僚并没有到必须洗髓换骨的程度，至少在我看来，还是有协商的余地的。”费恭说道，“《蜀科》只是要制裁恃强凌弱违背国法之人，并不是特别要针对那些有着十几代传承的大家族。之前我们不是还讨论过，等恢复农桑之后要设法振兴商贸吗？经商不能没有根基，这些士族就是合作的对象。”
姜远听他解释之后，心中开朗多了，略带歉意地说道：“果然政事上我还有许多理解不足之处，以至于对使君的策略有所误会。既然这一切都是您筹划好的，我以后便不再多嘴了。”
“工匠和劳役招募得也差不多了，水寨营地要如何建设，接下来有的你忙的。”费恭笑着自嘲道：“毕竟我对军事算是一窍不通，只能帮你解决一些人员和财政上的问题。”
“那就已经足够了。”姜远向他拜谢道，“有使君相助，我有信心在洞庭练出一支威震华夏的水师陆战队。”
费恭微微一奇：“水师陆战队？”
他还是第一次听到这个新奇的名词，从字面上理解视乎是既能水战又能陆战的军队。