官员到了一定的级别，任何一次调整都不只是人事问题。乔立恒之所以来山城当市长，其实也是高层进行的一次权利交换而已。
山城作为传统的资源型城市，早在伪满时期，大大小小的金矿、铁矿和煤矿就多如牛毛。就在二道钢铁厂的铁矿附近，还有一个日占时期的万人坑纪念碑，孤零零的悼念着那些被奴役的同胞。建国后，这些乱七八糟的矿场都被收为了国有。改革开放之后，不少矿山又被迅速私有化，而后又被不断的转让，好像一块肥肉，任那些权力者争抢。
几年前，山城党委换届时，原市委汪书记年纪大了，被安排到省里担任了一个闲职。汪书记支持王振国接任，并把他推上了市委书记的位置，王振国得到了原书记的支持，顺利的接任了市委书记。
当上市委书记的王振国，自然要投桃报李。才当上市委书记没多久，就把老书记的儿子汪凡连升两级，从一个区的公安局局长，提拔到了市公安局局长的位置。
不少人都会有一种误解，以为市委书记是管党务的，市长才是管政务的，党政工作有明确的分工。但是实际上，地方政府的实际权力机构是常委会，不管是党口还是政口，都要在常委会的统一领导下。而常委会的成员中，党口占比最大，分别是书记、副书记、纪委书记、政法委书记、组织部长、宣传部长和市委秘书长。政府口明显就少多了，只有市长和常务副市长。如此格局之下，市长如果一个不慎，就很容易变成孤家寡人，失去对权力的控制。
这就是为什么，书记被称为一把手的原因。
当然，也有些地方，因为历史遗留的原因，市长也是很强势的。有的地方主官因为争权，增设了几名甚至十几名副市长。庞成海担任山城市长期间，也从原本的三名副市长，增加到了七名副市长。
可即使这样，在山城的这场权力斗争中，王振国还是占有绝对的优势的。就算是庞成海推荐上来的副市长，也不得不屈服于王振国的威势，或是骑墙观望，或是站队表态。有那么一段时间，庞成海真好像成了孤家寡人，只能眼睁睁的看着，王振国肆无忌惮的插手政府工作。
王振国甚至绕开庞成海，将一些事情直接交办给常务副市长江成新。开始的时候，都是些微不足道的小事，甚至会增长江成新的利益。但到了后来，这种情况越来越多，越来越习以为常。这就等于架空了庞成海，也使得原本关系和睦的庞江两人渐渐有了嫌隙，再到最后的分崩离析。
汪凡是个江湖气很足的人物，和他打过交道的人，都会有一种印象，这个人并不像公安局的局长，更像是江湖大哥。汪凡是个名副其实的官二代，是含着金钥匙出生的，因为他父亲的原因，山城的领导们，没有一个不对他另眼相看的。常年和社会的阴暗面来往，更增加了他身上的戾气。汪凡有一句话常常挂在嘴边，权力这种东西，有的时候不用，过期就会作废。对于那些不识时务的东西，你要是不操他妈，我就不会叫你爹。
得益于汪老书记和王振国的关照，汪凡的认识，一直处于上升阶段，从来都没有下降过。但凡是体制内的人提起他的名字，没有一个不说他好的，然而都抢着为他出力。在山城的政商两界，汪凡可以说是呼风唤雨的人物了。
即使在王振国调任省里后，汪凡也没有一点收敛。有一次山城政府因为一块土地，和当地的驻军起了争执。庞成海带着公安局和综合执法局的人员，赶到现场协调。原本也没什么大事，只是驻地的军官只是个连长，不敢做主，便要求向上级请示，庞成海也同意了。
就在这个时候，一个钩机司机不知道是因为紧张，还是有什么特别的原因。居然一铲子砸了下去，一下就把驻军的房子砸出了一个大窟窿出来。那个连长一下就毛了，带着兵就冲了上来，综合执法局的人员为了保护庞成海，也上去阻拦，可这些人哪里是当兵的对手，几个来回就都被打趴下了。那个开发区调任的钱国诚，因为跑的太慢，被一个兵一脚踢坏了肾脏，差点没抢救过来。
出了这么大的幺蛾子，原本被庞成海寄予厚望的公安人员，却在汪凡的一声令下后，一溜烟退到了后面，看热闹一般似得，眼瞅着自己的领导和兄弟单位的同事们被当兵的围殴。
庞成海在一群的保护下，倒是没有吃什么亏，但也是搞的灰头土脸。
面对庞成海的怒火，汪凡却只是轻飘飘的的说了一句，公安局不能参与打斗，我们只能维稳，要是被卷了进去，后期还怎么处理这件事。
庞成海作为市委书记，吃了这么大的亏，怎么会不报复。可他心里也清楚，自己刚坐上这个位置，王振国的势力依旧很大，要想完全的掌控权力，首先就需要忍耐。体制之内，为了达到目的，别说胯下之辱了，就算被人戴了绿帽子，甚至是骑在你的脖子上拉屎，该忍的，你还得忍。
所以在过了一段时间后，汪凡不但没有受到任何处分，反而被庞成海提拔成了副市长，并承诺他在几年后，将他更进一步成常务副市长。汪凡顺风顺水习惯了，在政治上明显有些过于乐观，甚至是有些稚嫩。经过庞成海的捧杀，汪凡变的更加肆无忌惮了起来。
汪凡在担任公安局局长期间，利用手段大肆巧取豪夺，抢占了数家铁矿和煤矿。这几家矿场，已经是价值上亿的资产了。可汪凡并不满足，又把目光盯向了一家铁矿。刚好那家铁矿，也是龙腾钢铁的目标。有人提醒汪凡，龙腾钢铁可是省里的招商引资企业，背后的势力根深蒂固，绝对不是他能招惹的起的。汪凡对此嗤之以鼻，强龙不压地头蛇，山城这个地面，是龙来了也得给我盘着，是虎来了，也得给我趴着。
果然汪凡和龙腾钢铁较量了几个回合之后，孙建龙败下阵来，汪凡心满意足的拿到了铁矿的经营权。只是他不知道，这一切都在庞成海的注视中，得知这一切后的庞成海敏锐的意识到，自己收网的时候到了。