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第三百二十八章 第一个五年计划

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参加完总参谋本部的军事会议之后,吴皓轩又马不停蹄的前往内阁,出席内阁会议。内阁的所在地,就在距离紫禁城不远的一处大宅子里。这里原本是满清的一个亲王的府邸,现在则被征用了。

虽然,规定的是内阁向皇帝负责。但是,在皇帝不理事的情况下,内阁是直接向吴皓轩负责的。平时,内阁的各种事务都是由首相杨度负责的,杨度也会向吴皓轩汇报内阁的工作情况,以及请示一些重大事务。

帝国建立之后,吴皓轩就要求内阁针对现在国内的情况,拟定出一份未来的发展报告。他希望在未来五年内,帝国在工业实力上能够有一个极大的提高。现在已经是黄帝纪元4607年(09)了,五年过后,一战就要爆发了。没有一个强大的工业,如何向交战的两国出售各种战争物资,大发战争横财呢?

经过内阁大臣们半个多月的商议,加上吴皓轩的意见,帝国的第一个五年计划,已经拟定好了。今天,就是审议这项计划的时间。

“太子殿下,诸位大人。这是内阁拟定的帝国第一个五年计划的内容。”杨度对大家说道。同时,秘书将早已经准备好的文件依次发给参会的人员。

文件很厚,足足有上百页。但是,真正的核心内容也只有那么几项而已。不外乎就是工业、农业、教育和交通这几个方面的发展。至于军事上面的发展,则是由总参谋部来负责。

工业上,除了东北的两个重工业基地,以及正在建设的绥远重工业基地之外,帝国还将在直隶的迁安,皖省的马鞍山。琼岛的石碌以及鄂省建立重工业基地。这几个重工业基地,都主要以钢铁为中心。现在,帝国每年的钢铁产量不过二十万吨而已。根本就不够用。等到这几个重工业基地也建成之后,未来帝国的钢铁产量将超过五百万吨。勉强达到世界一流水平。当然,和那些顶尖强国上千万吨的产量比起来,还远远不够。但这至少能够为帝国打下一个很好的基础了。

除了钢铁之外,有色金属冶炼,煤炭开采,各种化工产业的建设,也是重中之重。另外,帝国工业部计划从欧洲国家那里进口先进的机床。提高国内的工业实力。在很多精密机械设备上,帝国和西方世界相比,还有很大的差距。现在,德国有意拉拢帝国,正是帝国达成所愿的好机会。

农业方面,解决帝国四亿多人口的温饱问题,无疑是一个头等大事。现在,还有大半的国人挣扎在温饱线以下。这些国人连饭都吃不饱,那就更别说是购买商品,促进工商业的发展了。帝国的人口太多。绝大部分都是农民。而土地,却集中在极少数人的手中。这使得广大的农民长期以来生活都极其贫困。如果不能够提高他们的生活水平,帝国就空有几亿人口。却无法形成一个巨大的市场。

农业部计划,一方面赎买地主的土地,分给无地和少地的农民。这样的话,可以减少农民身上的压力,提高他们的生活,同时也能够让广大的农民支持帝国。国人对于土地,有着深深的眷恋。如果帝国能够给他们土地的话,那他们将成为帝国最铁杆的支持者。

另外,农业部和民政部以及其他部门将联合起来。组织移民。现在,东北以及帝国新近得到的西伯利亚的广袤土地都是荒无人烟的。这里虽然气候寒冷了一点。但土地肥沃,地广人稀。一年耕种一季。还是完全没有问题的。就帝国现在占领的那些领土,安置三四千万人,那是完全没有问题的。

虽然,相对于国内庞大的农业人口而已,这三四千万人并不算什么。但是,至少可以缓解一定的压力了。只不过,想要让国人背井离乡,前往遥远的西伯利亚安家落户,可不是那么容易的事。估计,需要经过长时间的宣传,以及帝国政府的大力支持才能够实现。

西伯利亚因为地理环境太糟糕的原因,并不是吴皓轩心中移民的首选之地。真正适合大规模移民的,无疑是东南亚地区。不管是中南半岛还是南洋群岛,都是土地肥沃的地方。只不过,这里现在被西方殖民者掌控在手中。如果有机会将这些地方夺过来的话,无疑可以有效的解决国内的粮食问题。中南半岛上的那些国家,可都是以盛产粮食而著称的。

只是,现在的西方国家实力强大。远远不是初生的帝国能够对抗的。所以,帝国现在只能够隐忍,等到帝国的实力强大起来之后,再徐徐图之。

教育同样是重中之重,之前,北方政府已经在东北推行义务教育了。让孩子们能够免费上学,同时学校还提供早餐和午餐,可以有效的减轻贫困家庭的压力。现在,这一个政策无疑是需要向全国进行推广的。只不过,之前北方政府治下最多也就四千万人口而已。现在要扩大到全国的话,一下子就扩大了十倍。各种支出也会大得多,这无疑会为帝国的财政增添巨大的负担。

另外,想要推广到全国,还需要大量的师资力量才行。没有足够的老师,就算是修了足够的学校,那也是没用的啊!

所以,教育部希望能够在五年内,分步实现这个计划。首先将在沿海经济发达的省份实行义务教育,然后再一步步的向内部推广。计划在五年内,让一半以上的省份都实行义务教育。每个省都要建立一座师范大学,一座理工大学,以确保帝国在未来有足够的人才。

对于教育部的这个方案,吴皓轩是能够理解的。毕竟,现在的国内还处于一穷二白的阶段。工业的发展要钱,军队的建设也要钱,加上交通的建设也需要大笔的资金,能够用到教育方面的资金,无疑就要少得多了。教育部之所以这么做,也是没有办法的事。

交通方面,交通部在未来计划修建从燕京到南方羊城的铁路,从燕京到津门,然后到东方的铁路。以及早就在规划当中的陇海铁路。沿长江连接东西两端的大铁路,以及连通帝国西南的铁路。

单单是这几条铁路大动脉,就有两万五千公里长,以现在的铁路的造价,每公里需要五万大洋,总共需要十二亿五千万大洋。即便是分成五年,每年在这方面的投入也需要两亿五千万大洋。

除了铁路之外,还有公路的建设。现在国内的官道,几乎都是泥土路。天晴的时候还好,一旦下雨的时候就变得泥泞不堪,让人寸步难行。因此,帝国交通部计划未来五年内在国内修建十万公里的公路。这些,都需要大笔的资金的投入。

可以说,在未来五年内,交通建设和教育将成为帝国最大的支出项,甚至会直接将帝国的财政给压趴下。帝国财政大臣刘揆一拿到这个计划之后,当场就愣住了。以帝国现在的财政收入而言,根本就不可能支撑这么庞大的发展计划的。

“诸位,大家都看完了这份计划了吧?有什么异议吗?”杨度问道。

“首相大人,我还是那句话。实施这些计划,至少要五十亿大洋。就算是分成五年,每年的投入也需要十亿大洋左右。而现在,帝国每年的财政收入,不过一亿大洋出头而已。还要算上军费的开支,以及其他开支等等。”财政大臣刘揆一直接说道。

与会的大臣们都连连点头,这份计划虽然做的好。但是,没有钱来实施,计划再好那也是白搭啊!

“关于资金这方面,大家不用担心,我会来想办法的。”吴皓轩说道。

大家听吴皓轩这么说,只得不再深究这个问题了。既然吴皓轩能够承诺资金没有问题,那他们还有什么意见呢?

“关于铁路建设方面,从燕京到库伦的铁路,以及陇海铁路,必须要是建设的重点。这两条铁路,事关帝国未来的战略部署。所以,交通部要重点修建这两条铁路。”吴皓轩叮嘱道。

交通大臣詹天佑点了点头,他清楚,这两条铁路的战略意义十分重要。如果铁路能够修建好的话,那帝国的边疆就要稳定得多了。

帝国未来想要在西伯利亚和中亚方向扩张的话,后勤补给将成为首要问题。只有将铁路建设好,帝国才有实力在这两个方向扩张。

众人接下来又讨论了一些细节,之后,才正式通过了这份五年计划。

这份五年计划,将为帝国的工业打下一个基础。如果能够完成的话,虽然不能够让帝国变成一个强大的工业国。但是,却能够让帝国初步实现工业化了。之后,再借助世界大战的东风,大发战争横财,借以对帝国的工业进行升级。等到战争结束之后,帝国距离成为一个强大的工业国,也不会太遥远了。(未完待续)

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