这片人类暂居地想要长期可持续地有序发展下去，光靠现在这种混乱的制度肯定是不行的——用“混乱”来形容还算是美化了，严格来说，这支队伍根本就没有制度。所以制定一套完善的制度，是非常有必要的，也是重中之重，而诺曼之所以到现在才开始着手这方面的工作，主要是因为他的领导地位还没有坐稳。不过经过他这么多天的暗中布局，吸纳巩固力量，他现在不管是力量还是威望都已经牢固，所以这才终于动手了。
“按照我，邓普斯先生，修法师，雅各先生和鲁斯恩先生这几日的商议，我们决定建立上下议院。其中，上议院是最高决策机构，所有的重要决策都要由上议院通过之后，才能施行，目前上议院的成员总共有五人，分别是我，邓普斯先生，修法师，雅各先生以及鲁斯恩先生，大家对此有什么意见吗？”
下面的众人听着，鸦雀无声。
自古以来，从来都是拳头大的说话。
现在上面的这几个人掌控了全部的力量，台下这些民众除了服从之后，就只有离开这一条路可走，所以他们自然也没有资格和勇气对此提出异议，只能接受。
而在人群中，诺曼论持久战时曾和诺曼对话过的那个面生男子虽然也是在默默听着，眼中却闪烁着异样的光芒，一副若有所思的模样。
诺曼见到下面的人对自己刚才的话没有异议，继续说了下去：“既然大家都没有意见，那么我再来说一下下议院。”
“和上议院不同，下议院拥有的权力是提出方案和意见，然后由上议院决定能不能通过，而按照目前的情况，我们一致决定暂时先将下议院开放十二个席位。这十二个下议院的成员除了能成为下议院的议员之外，还将拥有男爵的封号，晋升贵族，而这十二人，将从你们中选出。”
话语刚落，人群中哗然一片，如烧沸了的水一般。
上议院和他们无关，自然是事不关己，高高挂起了，但是这下议院就不同了，下议院的成员竟然要从他们这些人中选出来啊！
当然，按照这些人朴素简单的思想文化水平，他们是不大会明白下议院的权力意义的，不过他们明白贵族的含义啊。
成为下议院的成员，就能成为贵族！
这足够这些人疯狂起来了。
在王国思想的熏陶下，成为贵族，已经是这些平民一生中最大的目标了，绝大多数人都因为这个目标太过遥远、难以实现而放弃了，只能深埋心中，现在却有人在他们面前给出了这个一步登天的机会，他们怎么能不激动疯狂呢？
只有那个面生男子依旧保持着平静，因为他很清楚，就这么一小片地方，硬生生要册封出十二个贵族来究竟是多么可笑的一件事，除了荣誉之外，那些所谓的贵族估计什么都得不到。
不过他的眼中还是泛着不平静的涟漪的，因为下议院。
他深切地懂得权力之道，他也知道，所有握有权力的人，恨不得攥得死死的，一点都不愿放松，可是眼前这人却是大度地释放了这么多权力出来。要是换做他的话，即使是在现在这种情形下也真不一定能做得出来。
“安静，安静！”
诺曼等他们骚乱了一阵后，又连连喊了好几声，这才终于把现场的局面给控制住了。
“我希望你们知道的是，除了成为贵族之外，你们成为下议院议员之后的权力所在。”
“举个例子，如果你们觉得伙食不好，不够，甚至都吃不饱的话，放在以前，你们是没有办法的，但是现在，你们就能够通过下议院，提出改善伙食、让每个人都能吃饱的提案，上议院会对此进行讨论，讨论通过之后，我们就会改善伙食，加大食物供应，让每个人都能吃饱。”
诺曼简单明了的说明，终于让这些人明白了下议院的意义所在，这让他们更加激动兴奋了。
在奥古斯都联合王国这样的政体之下，这些平民从来都是和政治绝缘的，没有半点政治权力，但是现在诺曼却把政治权力发放给了他们，让他们也能参与到决策当中来，这能不兴奋吗？
所以下面又是抑制不住地欢呼起来，最后在马屁精戴里克的带领下，所有人高声呼喊起了诺曼的名字来。
“巴顿！巴顿！……”
他们简单的脑子可不管上议院什么的，在他们看来，这些东西是巴顿大人宣布的，自然功劳就要归属到巴顿大人头上。
山呼海啸般的喊声让坐在诺曼身边的邓普斯有些坐立不安，不由自主地偷偷瞄了身边站着的诺曼一眼，心中泛起了嘀咕来：这家伙原本只是自己的一个奴隶，没想到现在已经成这样了。站在他身后的那些纹身奴隶就不说了，就连自己的家庭法师修法师现在也和他不清不楚的，看着比和自己还要更亲密，现在更是连这些原本是自己的属民都倒向了他那边，自己还从来没有见过这些人如此真诚狂热地呼喊自己的名字呢。看来自己曾经想要压住他的想法，是越来越难实现咯……
台上众人心思各异，诺曼却是不管他们，直接手舞足蹈大喊了好几声，才把现场的狂呼声压制下来，然后让阿翠弥希娅拿出他早就准备好的那几杆白幡，往前面一竖，像昨晚教雅各他们那样现场教学起来。
“我明白大家对我的喜爱之情，如果我身为法师，还是古语听着比较舒服一些，所以大家如果以后还要再喊，那就用我习惯的方式喊出来吧。”
“现在，我就教大家用古语怎么喊……”
古语？！
在场众人就和昨天晚上的雅各他们异样，眼睛瞬间都亮了起来，就连邓普斯也不例外，所有人都跟着诺曼乖乖地学起了那些古语的发音来。
因为只是学发音，诺曼折腾了半天，总算是教会了这些人这些发音，又指挥他们来了两遍，听到山呼海啸一般的“星宿老仙，法力无边，仙福永享，寿与天齐”之后，这才满意。
如果说昨天晚上的这种场面已经像极了邪\\教传教现场，那么现在根本就是大型邪\\教传教现场了。
在场的众人也很满意，毕竟这可是真正学习到了珍贵的古语知识啊！赚大发了！拍马屁都拍得不仅由衷，而且精神高亢。
这点小插曲过后，会议又再继续进行了。
“那么现在我们先来进行下议院议员的选举。”
“谁能成为下议院的议员，全部都由你们自己决定，除了不能选自己，不能选未满十六岁的孩子，不能选我们这五个上议院的议员外，其他所有人都可以，包括老人，女人，旁边站着的那些战士，甚至我和邓普斯先生的奴隶，都可以。”
“现在给你们一些时间思考讨论，等一会儿之后，我会派人下去搜集你们的讨论结果。”
女人也可以？奴隶也可以？！
众人又一次地震动了，特别是那些女性，还有那少数的一些奴隶，更是震惊之后狂喜。
然后人群中嗡嗡声大作，所有人都和身边的人交头接耳起来，开始尝试着说服别人选自己。就算是那些在一旁站岗的战士们也都不例外，全都左顾右盼，压低了声音交流着。
大家伙仿佛一瞬间都有了说不完的话，几个上议院的则是闲着没事干，就在各自的位置上坐着想心思。
诺曼也是如此。
他在桌子后坐着，目光投入了前方的人群中，心思涌动。
现在的他确实可以用“慈悲”来形容，但是也没有到烂好人的程度，他之所以决定采用上下议院的制度，把部分权力开放，完全是因为这样做能够在这个混乱的群体中开辟出明确的阶层。
阶层这种东西，利弊各异，之间的东西说上三天三夜也说不完，但是放在现在这种环境下，明确的阶层对于他们这个群体来说却是利远远大于弊的。
如果没有明确细分的阶层，只是他们五个高高在上、其他人混作一团的话，那么这个小社会就会成为一滩死水，就算他再怎么在外部发力，所能起到的效果也是事倍功半的，可是有明确的细分阶层就不同了。
把部分权力开放给民众，制造出明确的细分阶层，就能给这些浑浑噩噩的人一个明确的奋斗目标，而且这个奋斗目标是看得见、摸得着的，他们每个人都是拥有这样的上升渠道，拥有这样改变命运的机会的，所以他们就会自发地产生奋斗的动力，这样只要诺曼再在外部给他们一点力，就能让他们起飞了，所起到的效果将是事半功倍。
按照圣殿骑士团的说法，这就是“发掘出人民群众自身的主观能动性”。
这是从中近景来看的，从长远来看，诺曼也已经做出了很多事，比如说营地里那些一夜之间到处竖起的横幅标语，还有他让那些人全都用星宿派语录来拍他马屁的行为。
诺曼并不是真的喜欢听人拍他马屁……好吧，或许也有一点这因素在里面，毕竟谁不喜欢听好话呢？不过更多的原因，还是他希望借着这种方式，把古语渗透到这些人的生活中。
古语，是拦在绝大部分法师面前的一道天堑，不管是龙语魔法体系，人类魔法体系，还是新魔法体系，都逃不开古语的桎梏，但是古语的学习却很艰难，这从大陆上的法师数量，以及诺曼的所见所闻就能看出来了。
而古语之所以这么难学，原因很大程度上在于语境，这是圣殿骑士团总结出来的，诺曼也深为赞同。
王国的主流语言是通用语，所有人的母语都是通用语，让他们学古语，那当然困难了，可若是身处广泛使用古语的语境下，那就不一样了，诺曼自己就是一个最好的例子。
诺曼从小到大，就始终被直播间的那些古语所折磨，可以说，他就是在古语语境下成长起来的，这让他天生就对古语有强烈的语感。再到他开始正式学习古语之后，又有直播间的观众没日没夜不间断地和他对话，帮助他熟悉掌握古语，这就学习掌握得更加牢固了，这也是他为什么学习古语能够如此神速的原因。
不过把直播间在诺曼的身体里，把直播间共享给这些人是不可能的了，但是诺曼却可以尝试去硬生生创造一个古语语境出来。他所做的这些诸如喊古语口号，张贴古语横幅之类，就是在慢慢创造这样一个古语语境。
接下来，他还有更多的措施去完善加固这个古语语境，按照圣殿骑士团的模型推演，到时候生活在这个环境中的人学起古语来速度将会是大陆法师正常教学方式的十几倍！
前有被他说服了的修来解放人力，后有飞速的古语学习速度，已验证有效的新魔法体系，皆时，星宿海这里将会成为法师的养殖场，一个又一个的法师将会在这片土地上出现！而这些，正是诺曼和圣殿骑士团都希望见到的，只是他们最终想要的结果是否一致，就不得而知了……
在场这些人，当然是一个都不知道诺曼心中的宏伟宇宙的，他们还在为了下议院的席位纠缠不休呢。
不过时间终有限，没过太久，诺曼就派人下去登记了——因为很多人都不识字，所以他是派识字的人相互监督之下下去给他们登记选举情况的。而在这么费了一番周章之后，选举结果没多久也产生了，下议院的十二位议员终于选了出来。
当选成功的，自然是喜出望外，甚至喜极而泣，没有选到的都是捶胸顿足，哀嚎自己错过了一次天大的良机。
诺曼给这十二位下议院议员举行了册封之后，很快又把会议的议题进行到了下一个方面。
“接下来，是具体职能部门的成立，首先是法务部。”
“国无法不立，这里也是如此。需要有一套明确的规矩，我们大家才能知道该怎么去做事，什么能做，什么不能做，大家的人身安全和权利才能得到保障，而法务部，就是专门处理这些的，其职能是起草法案，维持法律，执行法律……”