正如贾诩所言，对内明治，对外强兵。
内政方面，刘协准备以荀攸、陈群、钟繇等人为正，以法正为奇，此乃稳定大汉后方的关键，而军政方面，刘协此时最主要器重的人，估计就要是郭嘉了！
春日稍瞬即逝！
一切都在缓缓的进行中。
春日里，汉帝的几位心腹谋士一致参谋，决心以南阳郡为突破口，开启新的一轮征战。受到熏陶，整个洛阳城内，无论文臣还是武将，都是摩拳擦掌，准备大干一番！
春末夏初，刘协在陈到的护卫下，在城内四下巡视。
行经城东少府，刘协呵呵一笑，前方一名身着官衣，面色方毅之人，一手撑着文书，一手用毛笔在其上勾勾画画，这不正是陈群吗？
四周侍卫眼见刘协到来，慌忙就要参拜，结果被刘协用眼神制止。
而陈群浑然不知，此时的刘协已经来到自己不远处。
“陈长史在计算什么那？”刘协凑过去，饶有兴趣问道。
听得声音，陈群才猛然回头，看到刘协，慌忙就要下拜，被刘协一把拉住。
“不必多礼，朕只是来看看！”
陈群遣散周边几位小吏，接引刘协进驻少府之内。
刘协坐定，看着陈群手中厚厚一沓文书，十分好奇。
“主公，此乃最近一段时日，从各地征调来的军粮物资，一一统计在案，以方便他日出征之需！”陈群见刘协好奇，将文书递了上去。
“这些事项都是你亲自把持的？”刘协接过文书，一点点翻阅，其上密密麻麻记录着各处运送来的军粮和物资，事无巨细，都十分明了。
“小细节自有各处干吏负责，臣只是后期监督与核对！若是大小都守在这里，那其余的政事可就要都荒废了！没想到今日恰好遇到主公！”陈群笑着说道。
刘协想想也是，荀攸长于内政，陈群善于管理，如今的陈群几乎一力扛着所有的朝政管理事项。再磨砺几年，恐怕就可以提升到九卿了。
以往时候，刘协只想着文臣谋士在手，就可以四处征伐，哪里想到后勤的重要性。
直到后来凉州、益州等各处征战，才意识到兵马未动，粮草先行的重要性。
后勤保障是军队的命脉，而在后勤工作中，物资的补给又是重中之重。对于维持军队战斗力，保障军事行动的进行具有重要意义。
既然看到陈群，刘协不免生出咨询一二的意思，他缓缓说道：“陈长史，宛城的征伐，早就在朕的考虑中，如今物资准备的如何了？”
陈群笑了笑：“回主公，目前凉州、益州等处都有大量军粮运输，虽然途中损耗不少，也是也能足够撑起大军几月的用度！”
刘协点点头，在如今之时，后方转运是战争最主要的补给方式。这也是弥补前线大兵团巨额消耗唯一可行的办法。
昔日楚汉战争中，双方于荥阳、成皋一线相峙，萧何统筹调度，转漕关中，给食不乏，最终成为打破僵局，取得胜利的关键因素。再后来，西汉抵御匈奴，战事旷日持久，后续之物，辇车相属，转粟流输，千里不绝，武帝时，李广利远征大宛，发天下七科适，及载糒给贰师，转车人徒相连属至敦煌”，由此可见，大规模的后方运输如同血脉，支持着前方的战事。
但是有一点确实十分头疼，那就是两汉时期后方运输没有太多好的工具，效率低下，代价奇高。当时千里转输，“率十余终至一石”，物资在运送途中的折耗高达九成以上!在《汉书·西南夷传》也有记载，王莽“大发天水、陇西骑士，广汉、巴、蜀、犍为吏民十万人，转输者合二十万人”，结果“军粮前后不相及，士卒饥疫，三岁余死者数万”。
如今益州、汉中都是粮仓大户，能解一时之忧，但是日后再进行征战，恐怕再从益州、凉州征调粮草，就行不通了。
想到这里，刘协不禁升起求知欲望，征求起来陈群的意见。
陈群眼中闪过一丝惊奇。汉帝年岁不大，竟然能从后勤处想到这个关键之处，确实令他十分吃惊。
他缓了一下，慢慢向刘协解释道：“主公，通过后方转运作为基本的补给方式，确实比较稳定，但它效率奇低，速度迟缓，难以适应瞬息万变的战场形势，平日里打有备之战还好，一旦有突发状况，就容易导致问题的产生，尤其是不能充作骑兵等突击力量的快速补给方式。若想做好后需，一则需要屯粮，二则需要自备。所谓屯粮，自然就是积少成多，在险要城池屯聚粮草，以供最近征战所需。而所谓的自备，则说的随军携行相当数量的军用物资，如此既可确保短期战斗的需要，减轻后方勤务的额外负担，又能在后援不济时，维持时日，等待后援。昔日魏国武卒：衣三属之甲，操十二石之弩，负矢五十个，置戈其上，冠胄带剑，赢三日之粮，说的就是这般。”
一番话说完，陈群见刘协听得专注，清理了一下喉咙，继续慢慢说道：“对于具备快速突破能力的骑兵而言，随行携载物资，是在不妨害突击速度的前提下，又可满足短期需要的最佳补给方式。以往时期，骑兵在骑乘的战马外，还要携行副马，以驮载必需的衣粮器械。随军携载物资的标准定额是在单兵携行的基础上累加求得的。当然，制约物资携行数量的情况还有很多，皆需考虑在内。比如携行量过大，势必会影响军队的行动能力等等。”
刘协点了点头，这个情况他多少是知道一些的，以往董卓作乱时候，西凉盛产马匹，长途作战，用的都是这样的行军方式，否则那么多骑兵高速行驶，寻常后勤哪里能跟的上。连带如今马超在凉州练兵，如果遇到战事，使用的肯定也是这般行军方式！
“陈长史果然博览群书，朕自愧不如啊！”刘协笑着回应到。
陈群面色一红：“主公，此乃行军常识，稍微军旅经验者都会知晓，只是臣这些日子揣摩，若是想增加军需补给，或许还有另外一途可以尝试！”
“哦？还有一途？”刘协顿时提起了兴趣。
“主公可听过屯田之说？”陈群问道。
屯田？刘协脑海中瞬间闪过曹操的名字。
在历史中，曹操与他奠基的曹魏政权整合军屯与民屯，在各地设立田官专门负责屯田。屯田制逐步确立后，成为了国家政权的钱粮收入来源，同时也解决了屯田军民本身的生计，这一制度彻底将其余两国甩到身后！
难不成，陈群要说的是这处？
见刘协面露狐疑，陈群笑了笑：“其实屯田之说，始于武帝，兴于昭宣。在《史记·平准书》:“初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。”后来大汉屯田，规模进一步扩大。各屯田区设置官员进行管理。如果朝廷能够利用农具，在关键城池开垦土地，实行屯田，不仅可以练兵，还能解决粮食问题。臣敢保证，不出一年，就得得粮百万斛。”
果然是内政高才！刘协一直以为屯田制是曹操独有的发明，没想到两汉时期早有先河，此番竟然被陈群意外点出，由不得刘协不激动！
别人不知道屯田制的厉害，刘协可是一清二楚，若是能将屯田制推广下去，何愁粮草不够？
想到这里，刘协哈哈大笑：“长文真乃朕之萧何啊！此事朕已经知晓，你可以荀公达等人商议，尽快拿出一个章程，可先在洛阳、汉中、益州巴郡三处施行！若南阳郡攻克，亦可在南阳郡实施！”
洛阳、汉中、巴郡，都是目前刘协所占据的最为关键的地点，也是他日战争爆发的高危地段，所以说，屯田之事在这几处试行才可以看出成效。