太原府，巡抚衙门，刘策看着卢象升给他递上来的文书，眉头皱得很深。本来按照刘策的安排，卢象升和谭良栋是处于对立面的，现在卢象升举荐谭良栋，是给他释放了一个信号，卢象升选择了和谭良栋合作，也就意味着，他要恢复五县夏税秋粮的计划失败。
“谭良栋，吕梁山，建斗啊建斗，真不知道你是怎么想的。”刘策喃喃自语道。
经过多番权衡，刘策还是同意了升谭良栋为千总，张应宸、刘文景、牛凉、屈华、康军伟为把总，把总以下由谭良栋定夺。当然，刘策给谭良栋的只有名义，他把原本准备拨付给吕梁营的钱粮全部转交给镇西卫，并赦免左卫千户的罪过，让他重建镇西卫，吕梁山不能只有一个吕梁营。
在将命令传达下去后，刘策有些颓然的坐在椅子上，在坐上山西巡抚的位置后，刘策本来还想着有一番作为，但他怎么也想不到，一个名不见经传的内侍魏忠贤竟然迅速崛起，拉拢朝臣为己用，排斥异己，大肆敛财，竟然把脑筋动到全天下的督抚头上。
“唉，皇帝啊皇帝，授权柄于宦官，以家奴治天下，你置内阁于何地，视百官为何物啊。”刘策心里对天启皇帝极不满，像他们这种坐到封疆大吏的官员，心里对皇权保持着敬畏，但对皇帝可不一定会尊敬。更何况现在天启皇帝以太监制百官，不论是政治上的考量也好，还是为了皇帝自己更好的玩，在刘策看来，都是在胡闹。
相比较吕梁营这样的小问题，魏忠贤的崛起才是刘策真正担忧的问题。
柳林，谭良栋接到了刘策的晋升文书，正式成为吕梁营的千总，但随即也知道了刘策往镇西卫运了大批钱粮，命原左卫千户重建镇西卫。
谭良栋把玩着手里的千总令牌，笑着对胡振江道：“涛起，刘巡抚还是不信任我啊。”
胡振江没有接谭良栋的话，说起了另外一件事：“谭千总，建斗让我问你，下来你要做什么？”
谭良栋没打算隐瞒，既然合作了，藏着掖着只会产生裂痕，直接开诚布公道：“柳林周边有不少村子打着我吕梁营的旗号，我需要处理一下。中阳下面有两处煤矿，临县有一处煤矿，这三处的矿工都派了代表来柳林，我也要处理一下。”
“好，我帮你转达一下。”
“涛起啊，你就待在柳林吧，有很多事需要你。”从大同回来，胡振江也要
回中阳县衙去帮卢象升，谭良栋现在很需要胡振江的帮助。
胡振江点头道：“可以，正好建斗需要个人跟你联络，就我吧。”
谭良栋高兴道：“那太好了，以后就有劳涛起了。”
“我只做我该做的。”胡振江说完后就走了。
“真是个有脾气的人。”谭良栋有些无奈，不过胡振江确实是个有才之人，他编写的那些条例基本上没有什么大的漏洞，这很难得。
回到真武山，谭良栋立刻忙了起来。今年晋西北再一次大旱，五县的不少村子为了不交夏税，在找人接触过吕梁营后，便打着吕梁营的红旗，县衙的税吏不敢进去，怕吕梁营收拾他们。对于打着红旗的村子，谭良栋准备派人入驻，整编后的吕梁营开销不小，对于向外扩张，既是谭良栋的想法，也是吕梁营上下的一致认知。
打着红旗的村子也大都做好了吕梁营入驻的准备，谭良栋在柳林和刘垣圪坮的做法已经传遍晋西北，人们对于吕梁营并不排斥，最起码给吕梁营交了粮食吕梁营能保证人们的安全，而官府却是管收不管事。
此次吕梁营直接往外扩张了八个村子，地盘已经触及到临县、中阳、方山三县。在新扩张的村子里，各驻扎一个队，并在村里组织护村队，护村队的队长们全部由此次整编因伤退出吕梁营的老兵担当。
至于村子里的乡绅，从万历二十八年起连年旱灾，流民年年起，天启一年流民大规模叛乱，天启二年吕梁营组建，稳定了柳林周边的秩序，到了天启三年，柳林周边村子的乡绅们早跑到县城省城里，没有跑的，等待他们的也是吕梁营。
在这种大灾的特殊时刻，谭良栋直接在各村实施了军管，任何乡绅但凡出来闹事，谭良栋下手绝不留情。柳林的第三茬土豆已经种下去了，谭良栋把多余出来的土豆推广到各村种植，让余生负责，不论是为了推广土豆还是为了能更好的凝聚手中的力量，所有的乡绅要么选择和谭良栋合作，要么就滚蛋。
谭良栋不想开杀戒，矿工对士绅们的恨可是极其深的，一但谭良栋动了刀子，那整个吕梁营的人将会毫不犹豫的杀向各村，吕梁营此时需要的是休整和维持稳定。
柳林内部，谭良栋继续调整煤矿的生产模式，并把手里闲置的铁匠全部调集起来，生产工具和各类支架。煤矿机械本就是谭良栋的老本行，这方面他经验丰富。
以前的小煤窑都是纯手工生产，再加上煤矿主们肆意压榨矿工，拿矿工的命换钱，生产效率极其低下，柳林全年的煤产量连一万吨都到不了。煤矿主们赚了钱以后，要么进入了官府的腰包，要么拿钱买了土地，把钱投入再生产的很少。
谭良栋把煤矿分出去后，虽说是全体矿工所有，但真正负责管理的还是谭良栋和吕梁营，谭良栋准备从蒙古人那获得的八百两黄金里拿出一半，用来加固矿坑和置换矿工手里落后的工具。
这个时候矿工手里用的是什么工具，你绝对想不到，谭良栋在当矿工时挖矿用的还是铁镐，但柳林的矿工太多，矿工手里的镐就是边缘处包了一层铁皮，其他部分都是木制或石制，有些还在用手挖。
不要说跟大型挖矿机械相比，这就连后世的农具都比不上，对了，这个时代的农具更为落后，受制于铁产量，农户们一般都是三五户合用一把包铁农具，就是农具边缘包点铁皮，只有耕田用的犁才会很奢侈的用铁制的，至于锄头了啥的，以纯木质的为主。
这些情况让谭良栋迫切的需要发展炼铁坊，和卢象升达成合作以后，中阳的铁矿石就可以源源不断的运到柳林来，炼铁坊采取了谭良栋指点出来的小高炉炼铁，虽然问题还很多，但随着师傅们生产经验的增长，一些大的毛病都被修改过来。
谭良栋相信，等自己这四百两黄金的订单生产完后，炼铁坊将会培养出第一批熟悉高炉炼铁的铁匠。
临县、方山的煤矿，谭良栋依在柳林的办法，一并实行改制，推行《煤矿生产条例》。
除此以外，本来就是吕梁营的刘垣圪坮和一些村子，这些村子已经有了护村队，谭良栋把在柳林实施的《治安条例》推广了下去，并拜托胡振江帮自己在各村宣传条例，同时把李鹤轩的警察队扩展到各村，以条例治村。
相比较打仗，推行自己的政治理念更为困难，也更为麻烦，但这也更能锻炼谭良栋，要想维持以矿工为主的吕梁营和应对接下来的大灾，需要极大的耐心和更加艰辛的努力，谭良栋不敢懈怠，吕梁营诸人亦如此。
谭良栋的行动和士绅们的利益不符，自然受到他们的反弹。各县城里，受到损失的士绅们联名向县令状告谭良栋，四县县令把来自士绅们的压力又一致压给了永宁府知府。
自从刘策空降卢象升为中阳县县令后，永宁府知府便身居衙门深处不再理政事。这次，县城、府城的士绅们一致状告谭良栋，并给知府的师爷塞了钱后，师爷来到知府衙门后，看到知府正在欣赏一副不知是谁的字。
“东翁……”师爷硬着头皮打断正在摇头晃脑的知府。
知府听到师爷的声音后，头也不抬的说道：“又是吕梁营的事吧！”
“是的，东翁，这吕梁营新任千总谭良栋跋扈异常，侵犯乡贤财产，实在是凶恶之极啊。”
知府把字合上，摇摇头道：“师爷师爷啊，这谭良栋不是好东西，那让你来的那些人就是好东西了？在本府看来，就是狗咬狗一嘴毛，谁也不是啥好东西。况且本府快到致仕的年纪了，这吕梁山就是一潭浑水，本府管不了喽。”
说完后知府直接回到后屋去睡觉了，师爷连叫都来不及叫。“唉，东翁这……”师爷气得跺了跺脚只能离开。
永宁府知府完全不想管这些破事，他要是帮士绅们，吕梁营肯定会撂挑子，把兵力收缩回柳林，到时流民作乱，谁能控制得住。他要是帮吕梁营，呵呵，那是不可能的。
中阳县衙，谭良栋的做法都被胡振江传到卢象升这里。“良栋、涛起，希望我的做法是对的，能让吕梁稳定下来，免受灾害和兵祸之苦。”
从天启三年三月到六月，晋西北唯一能对吕梁营产生威胁的罗汝才部还在大同闹，永宁知府不管事，趁着这个时候，整个吕梁营上下都在忙碌，随着各项条例的推行，吕梁营的实力逐日递增，影响也越来越强。
胡振江也在此过程中慢慢的对自己的变革之道有了一些模糊的想法，谭良栋的做法本身就是在践行一种变革，不过这种变革才刚刚开始，谁也没法料到现在撒下的种子，将来会长出什么样的果实。