一州之内，知府、同知、通判是三个最主重要的官职，分管府内各方面事务，互相监督，互相牵制。
卢象升和谭良栋联手戒严永宁州城，切断城内外的联系，直接以雷霆之势压服同知和通判。
知府衙门的大门再次打开，通判和同知走出来，面色黯淡。
谭良栋拿着名单给了老郭，道：“按名单拿人。”
随后，在州城各处驻扎的部队接到命令，开始一一抓捕。
而在衙门外静坐的举人秀才们，在吕梁营进城后就知道自己等人的行为就是个笑话，有了武力作为支撑的知府，岂会轻易屈服于他们。
一时间，整个永宁州城内，张举人所提供名单上的人全被抓了起来，府衙大牢人满为患。
暗中支持的吏员也被全部革除，官员则被软禁在家，门外有吕梁营的士兵看守，整个永宁州陷入了官场大震动。
卢象升在将所有的反对势力清除后，便和谭良栋一起，制定了新的规程。首先，便是让吕梁营在州城驻扎一个队，代替以前的守门衙役，防止贼寇袭扰。
其次，就是各地的夏税秋粮，直接由知府和吕梁营之间负责，府、县税吏不再下乡。
再者，在各县、州城推广警察营制度，负责维护地方治安。
最后，也是最重要的，恢复各地因战乱被迫关闭的公学，招收适龄儿童入学，教授识字和算术，学成后便可到柳林的学堂继续学习。在这里，若是孩童只学识字和算术，吕梁营可为其承担学费，若是还要继续学四书五经，那就需要自费了。
前面的三条，卢象升没有意见，但这最后一条，摆明了是谭良栋不想要小孩子走科举，有些不爽，埋怨道：“你这真是要断了他们的科举之路啊。”
谭良栋不理会卢象升的埋怨，淡淡道：“一个贫民之家，供出一个有功名的读书人太难，与其让他们白白在上耗资，还不如早早学会一门本领。”
“你啊……”卢象升说不过谭良栋，民间百姓流传一句话，百无一用是书生，这里面的书生就是指多年苦读经义却没有功名的读书人，可见科举之难，而在吕梁这样本来文教就不兴的地方，读书科举太奢侈了。
新官上任三把火，卢象升的火烧得不是一般的大，在和谭良栋的联合下，知府衙门几乎每天出一项新规程，原先在柳林的各种组织趁着这股东风，也纷纷发展起来。
煤炭协会的规模越来越大，以前只是简单的控制着煤矿的生产，现在不仅能精准的控制着煤产量，还影响着矿工的收入、煤的价格和一些跟煤矿有关的市场。并且，在谭良栋的努力下，煤炭协会也不再只是各矿的矿主，班组长、有威望的矿工也加入协会，整个协会内部的人员构成更加合理。
商会也走出了柳林，对周边乡村、县城的影响力也越来越大，特别是商会商人们和各村代表联合做生意，让商会的触角延伸到各处，也让村民们有了点额外的收入。
柳林的活字印刷书局也异常忙碌，徐光启的书、各地学堂的启蒙书都需要大量刻印，负责活字印刷的人已经准备让谭良栋再购进一部，实在是忙不过来。
兵工厂的原料也越来越丰富，原先制作火药的原料硝石和硫磺，谭良栋都是走特殊途径，价格昂贵，数量稀少。卢象升成为知府后，这方面就没有什么限制，硝石和硫磺的价格降了下来。
永宁州城严格的戒严只持续了一天，一天后文选司主事告别卢象升后就匆匆离开，永宁发生的事让他吓着了，不再想待这是非之地。
后续不再戒严，但州城每日里都有士兵巡逻，各处官员的府邸仍旧没被放开。
天启四年五月，在各项新的措施颁布后，谭良栋留下一个队驻守州城，带着剩余的人回到柳林。新兵营的人经过这一番拉练，行进之中的表现要比以前强很多。
被软禁的官员出来后，发现街上多了身穿黑色制服的人，原先的衙役吏员被裁撤大半，被关进监牢的举人秀才们也被放出，但卢象升从他们身上狠狠地罚了一笔款。
最让他们诧异的是城头上飘扬的红旗，对吕梁营熟悉的都知道红旗是吕梁营的标志，打听之下才知道吕梁营留一队人驻守州城。
以前的官员们自然不甘心情况变成这样，便都悄悄聚在通判的府邸，想要商量出什么来。
“通判大人，这卢象升和谭良栋不把大家放到眼里，难道我们只能忍气吞声吗？”
“不忍气吞声你能干什么？比官职，你能大得了卢象升？比武力，你能打得过谭良栋？”
“实在不行，咱去太原，去京城，告了他！”有官员建议道。
通判听到这话，以手扶额，有气无力道：“你们知道前任知府啥也没做就悄悄地走了？”
众人沉默，这些事情他们不知道。
“我今天就给你们透漏一点吧，朝廷里有人看中吕梁营了！”
“怎么可能？”
“没什么不可能的，边事紧张大家也都知道，这种事很正常。因此，我建议大家，官照当，事就不要乱做了，真惹了卢象升和谭良栋，他俩是真会把你们头上的那顶官帽掀下来的。”
真正让通判认怂的是在他得知卢象升进了东厂全身而退之后，东厂是什么地方，文官的噩梦啊。卢象升能从那种地方出来，那只有一种可能，东厂有人觉得卢象升有用。
像通判这样的人不怕惹赵南星这样的尚书，就怕东厂盯上他。士大夫再怎么不要脸也会找个事定个罪，东厂就是真小人了，说弄你就弄你，不需要任何理由。
在官员们走后，通判冷哼道：“都是些什么人，让我去给你们冲锋陷阵，打得好算盘！”
通判不肯被下面众官员当枪使，官员们也不敢对抗卢象升，卢象升做到了大权独揽，以知府之位拢通判、同知二责。
自此，卢象升和谭良栋一文一武，联手控制住了永宁、岢岚二州，在整个太原府也越来越有影响力。