郭嘉和郑宝忙活半年，直至年末，才把九江各地的县兵全部解散并完成新的士卒招募和训练工作。
自此，九江郡军权被收归府衙，在郑宝手里握着。
新的一年来临，郑宝颁发了一条法令，使得州郡震动，这条法令即九江土地令！
土地令主要有以下举措：
一，府衙将派人丈量全郡可用耕地面积，重新记录造册。
二，九江郡内，土地买卖需经过府衙评审通过，私自买卖土地违法。
三，鼓励开荒，开荒所得土地归开荒人所有，上报府衙可免租三年。
四，清查隐藏、不法侵占所得土地，收归府衙，欢迎群众检举。
……
土地令一经颁布，九江郡内立即掀起垦荒热潮，百姓们纷纷走出家门，扶老携幼，圈地开荒，干劲满满，逢人就夸郑府君仁德，对土地令赞誉有加。
许多百姓在家中立起郑宝的长生牌，日夜敬香颂拜。
平民百姓高兴了，地主们再也坐不住，土地令第二条和第四条明显就是针对他们。
这是再挖他们的心，割他们的肉啊。
试问哪个家族没有一点灰色收入，哪个家族又没有些许靠特殊手段“买”来的土地？
郑宝不准私自买卖土地，他们还能忍，毕竟朝廷的法令也不许，郑宝只是再次强调。
但是你要清查不法所得土地，还欢迎检举，这就过分了，有这么干的吗？不是针对他们又是什么？
利益被动，九江郡的世家大族以及他们的附属家族自然不愿意坐以待毙，他们决定联合起来给扬州刺史施压，请刺史出面，让郑宝撤掉土地令，让他们能继续过“幸福”生活。
扬州刺史公孙志节，知道郑宝与车骑将军皇甫嵩、朱儁两人关系匪浅，并没有答应九江世家的请求。
他不仅不给郑宝施压，还派人去历阳，对郑宝的所作所为表示鼓励，因为土地令确实可以激发平民百姓的种地热情，解决一些矛盾。
有地可以种，有饭可以吃，谁还有兴趣造反，跟朝廷作对？
发现求刺史不管用，九江的几个大家族牵头，暗中组成一个反对土地令的联盟。
他们大肆鼓吹土地令的害处，说郑宝要把九江郡所有可以耕种的土地收归府衙，煞有介事的举例说明，吸引了不少中小家族加入他们的联盟。
渐渐的，这个联盟囊括了九江三分之二的地主。
还有三分之的家族，在历阳家族的劝说下，选择现在郑宝这一边，爽快的交代以前犯下的过错，主动交还侵占的土地。
就这样，九江范围内形成了两股针锋相对的力量。
占据优势的，自然是以郑宝为首的推行土地令的官方力量，另外一股便是一心破坏土地令，阻挠土地令实施的世家力量。
他们不敢正面怼上郑宝，只能暗地里搞些小动作。
比如破坏百姓们辛苦开垦的荒地，破坏府衙专门修建的灌溉水渠等设施，鼓动百姓对抗土地令等等。
只可惜土地令是从历阳开始推行的，人们从历阳百姓那里看到了遵循土地令的好处，自然不会轻易上当。
为了眼前的蝇头小利，放弃自家将来的幸福生活，傻子才会愿意。
发现无法鼓动平民百姓，他们开始便恐吓威胁，不许人们出去垦荒，谁敢去就打断手脚。
一开始，这种无耻的行为的确唬住不少人，真有人因为垦荒被打的时，这个情况被人捅报到府衙，那些威胁恐吓殴打百姓，不让垦荒的人就遭殃了。
许褚亲自带队，将他们抓回府衙，在严刑拷打中，有人承受不住，供出了他们背后的家族。
于是，有好几个家族在一夜之间没落，被军队抄了家……
郑宝之所以这么强硬，不是没有理由的，一来他手里有军队，二来经过斥候和力士营的明查暗访，早就掌握反土地令联盟的主要人物，早盼着他们露头了！
郑宝的指示是谁露头就灭掉谁，不必客气！
他颁布的土地令，其实算留情面了的，那些家族只要主动交还不法侵占的土地，他都可以既往不咎，和平共处。
可惜人家不愿意，还报团对抗他的政令，既然如此，也就不用客气了，翻脸了他也不怕。
有家族被抄，成为反土地令联盟与郑宝正面对抗的导火索，双方之间的对抗从暗中专为正面。
反土地令联盟汇聚近千私兵，以强硬姿态抵制土地丈量工作，悍然包围府衙派出去的官吏，并且与张多麾下将士形成对峙。
张多可是最早跟随郑宝的人，现在的九江兵曹，军队中的骑兵军侯，他可不会惯着这些私兵。
他调动五百骑兵，在警告无效的情况下下令冲锋，直接将骑兵阵型践踏撕开，谁敢反抗，当场格杀！
联盟私兵没想到府衙军队说打就打，他们还没反应过来便被冲散阵型，还手吗？
都被冲散了该怎么打？
人家是骑兵，还手等于送死！
联盟私兵怂了，没有动手。
于是在张多领兵护卫的情况下，官吏们继续丈量土地工作，谁也不敢上前说三道四。
反土地令联盟接连受挫，行事越发出格，他们对付不了郑宝的军队，便把气撒在垦荒的平民百姓身上。
检举过他们的人，被暗中报复斩杀，不听话坚持垦荒的佃户，被他们加倍欺负压榨，殴打到无法劳作，最后被无情赶走，凄惨无比。
与此同时，九江郡各地的治安也开始混乱起来，盗窃，抢劫，当街打架斗殴屡见不鲜，甚至还有不法之徒擅闯民宅，干些见不得人的勾当。
这是反土地令联盟的报复，他们以这种形式，报复郑宝收他们土地之仇恨，以为搞乱治安可以让郑宝妥协。
但他们低估了郑宝的决心，他们越是这么闹，郑宝越是兴奋。因为他们这般作死，郑宝便有正大光明的理由查抄他们的家。
到时候收回来的不仅有土地，还有尾数不少的钱粮。
郑宝在历阳搞到的那批钱粮，因为车羡他们低头认错，还回去一部分，后面重新编练新兵，花费很大，早就缺钱花缺粮食吃了。
反土地令联盟这么做，无异于雪中送炭，正是郑宝想看到的。
这叫，正中下怀！