新年刚过就接到户部揍报，春耕的畜力严重缺乏，耕牛严重不足！奏折里倒是提出了一些建议，比如鼓励民间畜养牛马等，但是见效估计不会很快。而且民间养的马很难训作战马使用！
在赵崇心里，不满足于孤守一岛。不管这个岛有多大，有多好！总是好不过中原故国！
昔日的辉煌！梦里的江山！南望王师的遗民！让赵崇时时刻刻都不敢忘记复国的信念！
可是北凉势大，北凉骑兵所向无敌！锦绣江南都被蛮族跑马圈地后，撒上了草种！多少百姓失去了生计，流离失所！
朝廷负了天下啊！
梦想那么的遥远！眼前的难题怎么解决呢！
面对着奏章，沉默了良久！突然跑马圈地四个字，如一道闪电般的亮在脑海里！
“跑马圈地！对了，就是这个办法，胡人能用，我为何不能借用！如今琼州地多人少！何不圈出坡地种上牧草，圈养牛羊马匹，既能解决耕牛不足问题，多余的牛羊还可以改善军营的伙食！
而且马匹也是军队急缺的物资！复国中原不可能缺少骑兵，要组建骑兵，又怎么能少的了战马！”
赵崇喃喃自语，想到这里，心中的抑郁一扫而空，立马遣人，请几位大臣前来商议！
赵崇也知道自己的不足，提出这个想法还可以，真正养牛马的话，还是要听听有经验大臣们的意见！
过了约半个时辰，四位尚书中除了工部尚书不在琼山州城内，其他三位都陆续到了。见礼寒暄后赵崇就直奔主题，拿出了孟杰的奏折，分传给魏世杰和姚秀夫阅览。
待到二人看过，出言说道：“目前春耕在即，但是岛内耕牛等严重不足，朕正在忧虑，孟爱卿的奏折就来了！爱卿所提的方案虽好，朕觉得成效稍慢，请几位前来，就是想群策群力，看看能不能有更好的办法。”
兵部尚书魏世杰刚看完奏折，对于其中涉及鼓励民众蓄养牛羊的的农业政策，不是很懂，也并不感兴趣。自己所想的只是军事上的需要，看到户部所考虑的只是农事方面，并没有涉及到兵部关于战马的需求。
略微考虑了一下，组织了下语言就开口说道：“对于农事方面，微臣并不了解，不过既然孟尚书有心解决耕牛问题，不如将战马的蓄养问题也一并考虑进去。虽眼前不是急需，也要未雨绸缪，将来北伐中原，对抗北凉铁骑最好的武器还是骑兵！”
赵崇听魏世杰之言，竟与自己不谋而合，自然很是高兴，点了点头，笑着说道“卿之言，甚合我意！战马训练颇费时日，当尽早准备。”
“皇上不可，现今我们刚刚立足，人，财，物力具都不足。应休养生息，优先考虑农事需求，先储备粮草，万不可误了农时！切不可盲目扩展军备，轻言开战！”
姚秀夫（字君实）听到皇帝和兵部尚书两人将话题岔到了战马上，生怕皇帝一冲动，就要扩军备战，从而影响到春耕，连忙大声的出言反对。
“君实此言不妥，朝廷武备乃是我大雍立足之根本，一日不敢荒废。况且我意，只是将马匹与牛羊等一起畜养。一来不会增加百姓和朝廷的负担，二来马匹闲时可以用作农事，战时也可以用作军事。
一般的马匹虽不能用做战马，但是可以用来运输物资兵员！此等不伤民力，却能强军之事，我大雍何乐而不为呢？”
魏世杰听到姚秀夫误解了自己的意思，先是强调了一下军备的重要性，然后说了一下养马的好处。并重点强调养马不伤民力，还能强军。但是陆秀夫可不这么想，战马那是这么好养的！怎么可能不伤民力？而且战马这东西暂时也用不上啊！
于是神情激动的再次反对道：“战马的驯养非一日之功，且需要有经验的训马人，其想要成军，所费甚巨！除非由官府调专人驯养，否则怎会不伤民力？我大雍如今立足海岛，海上有水军拒敌，陆上有步军支援足矣！至于骑兵，尚有三千骑可用，大部的训练可徐徐图之，不可操之过急。皇上千万要三思啊！”
魏世杰正要再辩论一番，见皇上似有话说，也就停了下来。
赵崇见两人争的面红耳赤，彼此都不相让，挥了挥手。看了看没有出声的孟杰，问道：“孟爱卿，对于两位尚书所言，可有什么想法？”
孟杰久在琼州，熟悉本地的气候地形。对于军务，政务都是熟悉无比。之前只提出民间畜养耕牛，也是担心朝廷刚刚立足。
所以并没有考虑到战马的驯养问题。如今听到皇上和魏世杰都有意尽快驯养战马。心下快速的整理了一份建立军马场的大致方案。至于姚秀夫所考虑的官办马场，才能训出战马，而一旦官办就会增加劳役损伤民力的问题，其实解决起来不难！
听到皇帝发问，稍加整理。选择两位尚书话中的可取之处，将自己的方案表达了出来。
回答道：“先前微臣奏折上建议由民间畜养牛羊，以解决耕牛不足的问题。今日听魏将军增养马匹的建议颇有道理，但是民间养马多用于农事，与增加战马无益。
而姚尚书所言，驯养战马该由官办，也有道理！所虑的有伤民力的不足，其实也不尽然！养马最需要的乃是草地，而琼州无主的坡地极多，撒上草种就可养马。文昌县一带地势合适，坡地也多，地势缓，适合骑兵训练。关键是人口也少，也适合牧草生长，可划出二十万亩坡地，做暂定地址。
朝廷只须招募约百户牧民就足以维持马场运转。再由官府划出土地，建立一个官办的马场不难。顺带也可以畜养牛羊。如此，只须朝廷招募牧民，给与免除田赋的优待。将琼州目前所有种马并入新建马场，再设法购买一批种马，种牛。
至于训练可选军中懂训马的军士，定时入马场，参与战马的训练，不出五年，就可以训出可战的骑兵，届时也可以补足琼州耕牛的缺口！而百姓也不用负担劳役，朝廷不过是少了数百户人口的田赋！”
赵崇等君臣三人听的不住点头，孟杰的方案，考虑了多方意见，无论是想养战马的魏世杰和赵崇还是担心民力的姚秀夫，都表示同意！
“好，具体的操作以及派军士训练的事情，魏爱卿和孟爱卿多多商量吧，军马场便由户部制定方案，尽快全权负责实施！”
君臣统一了意见后，魏世杰又提出了军队改编的问题，君臣商量到掌灯时分方才散去！