只是商人似乎从来都不是皇权的有力支持者。
所以李靖很疑惑：“为了区区工商之利，而招惹豪族，似有不智！”
晏青叹道：“陛下误会了。臣所言之肘腋之患，并非三柱国。乃是大汉之远忧！”
李靖道：“我大汉有何远忧？”
晏青继续叹道：“陛下真是远离百姓久已。莫非陛下不知，如今新入编户之民日少？”
李靖点点头，他是一个勤政的皇帝，这几年新增编户数量越来越少，相关的文书他没少看。
“这几年宋燕大战，中州百姓往来东洲不便，即便是来淘金的贫民也断绝了。”
李靖一直以为，这几年新增编户变少，主要是没人来淘金了。没人来淘金，则主要是因为战争导致的。战争如今结束，应该很快就会恢复过来，毕竟天下谁人不爱金子！
晏青苦笑道：“陛下难道没看到都护城外大量百姓高价买燕商、宋商船票，为了一票，不惜重金的模样？臣亲自询问过不下百人，都不愿意做大汉编户。”
李靖皱起眉头：“为何？”
没人愿意做他的子民，这是很严重的问题，官面上是他失德，实际上是他统治下的土地不值得百姓归附，这是影响统治根基的大问题。
晏青道：“编户之民，虽有两百亩土地。可不能买卖。中州百姓，多想落叶归根，一入编户，永为齐民。”
李靖很矛盾，不将移民纳入编户，他无法控制老百姓，将移民纳入编户控制起来，后来者就不愿意移民，他很难权衡利弊。
问道：“如果允许土地买卖，允许百姓自由出入，还能留得住人？”
这是当年李靖决定支持折彦文编户齐民的初衷，他太讨厌中原百姓的心态了，来东洲就是为了发财，一旦发了财就一定要走，都走了，谁给他当子民啊。
晏青笑道：“去留可不是随心所欲的事情。只要人留下来，就很难走。陛下有所不知，如今中州凋敝，流民遍地。如果此时吸引百姓，分给田土，中州百姓必趋之若鹜。我去九军州体察，多有豪族询问，能否招纳中州本族入境。”
李靖来了兴致，他这些年，最痛苦的就是没有人，只要能吸引人来的事情，他都很有兴趣。为此他不惜得罪东洲豪族，哪怕三柱国他也敢去触一触虎须。但如果吸引的人口太少，就不划算了，还不如依靠豪族来统治来的安稳。
“你有把握吸引多少移民？”
李靖问道。
晏青摇摇头：“这不是吸引多少人的问题，这是为陛下长远计议的问题。大汉之民，苦水编户有三百万，九军州有两百万，玛雅国也有两百万，拢共不足八百万。如今编户齐民，外源中断，八百万子民，能称大国乎？”
李靖可不想听这些虚头巴脑的道理，他从来只看结果。
冷笑道：“三年，一百万。我给你三年时间做宰相，你能给我引入一百万子民，我让你继续做，如果不能，就送你回去。”
什么远虑近忧的，这些文人说起来都是一套一套的，李靖从来不吃这一套。能带给他显而易见结果的官员，他才看重，比如折彦文搞编户，能让他牢牢控制子民，他就支持。他才不管商人是不是会破产，百姓是不是不高兴，豪族是不是会壮大。
晏青的道理被堵了回去，让他的兴致有些受打击，在大宋朝堂上，大家就喜欢这么辩论。
不过他的神情一点都没变，依然是一副胸有成竹的样子。
“此事易耳！”
晏青说道。
一年一百万移民可能很难，但三年一百万，根本不是难题。光是破产的宋国百姓，恐怕就足以填补这个数字。
“好。朕明日就下旨，你就是宰相了！”
大汉国如今没有宰相，折彦文之前是都护府的幕僚，是宰相最佳人选，只是李靖不打算再用折彦文了，因为折氏的势力膨胀太大，让他有些担忧。折氏子弟还可以在汉国朝廷出任要职，但宰相这样的权位，他不想给任何一个豪族。
下旨封晏青为宰相没有引起太大争议，折彦文不但没有跳出来组织，还非常明智的选择辞去给他的枢密使职务，因为他知道折家已经让皇帝有所担忧，继续把持要职，只会引来灾祸。折家从中州一路流放，起伏的太不容易，他在也不想看到下一场灾祸了。
晏青虽然带着移民指标坐上宰相之位，可是他并没有将移民当成一项重要任务去做。他上台之后，第一件大政策是开科举。
这得到了东岸九军州豪族的大力支持，因为他们在宋朝统治时期，是当地统治家族，可是他们的文化是士大夫文化，带有强烈的出仕意愿，宋国不肯接纳他们，汉国愿意，何乐不为。一旦他们发展到了门阀程度，很可能就不会有这么强烈的意愿了。此时开科举，正是时候。
大平原豪族也没怎么反对，因为开科举让他们的子弟也拥有了正经的晋升渠道，尤其是三柱国之外的中小豪族，他们的上升通道是比较狭窄的。
科举甚至向十二都豪族开放，大燕统治的十二都豪族甚至更加渴望，因为他们更加缺乏晋升通道。他们是大燕国的流放家族，大燕国有自己的官员培养体系，府学体系，要考入府学，对十二都豪族子弟来说，有些困难，因为他们的家塾可以让子弟接受良好的儒学教育，却很难让他们接受到系统的数学、几何学教育。因此十二都豪族，虽然也有家族能培养子弟考入府学做官，但数量太少。
科举还向中州百姓开放，无论是燕国百姓还是宋国百姓，甚至是蜀国百姓，都可以来参加东洲科举，这些政策，通过海商传回中州，还真的吸引了不少寒门子弟来应考，他们往来的船费，大汉朝廷愿意承担。对于中州学子，除了通过大汉科举可以做官外，对于扬州、苏州、燕京、东平等地的府学，毕业的学子还可以直接来做官，都不需要进入军队历练。
能否吸引普通平民尚且不知，但晏青能吸引来大量士子却是毫无疑义的。
他只用了一年时间，就建立了一个科举制下的官僚体系。基本上是东岸九军州、大平原豪族占三分之二，其他地方的士子占三分之一的比例。大大拔高了九军州豪族的地位，让他们对新生的大汉政权更加拥护，却也没有太过剥夺大平原豪族的利益，让他们也能接受。
官僚体系建立之后，晏青才开始通过这个官僚体系执行下一步的政策，一些他一直很想做，而不敢做，不能做的事情。
首要的，就是废除重农抑商政策，编户制度依然存在，每个人都有户籍，跟大宋的户籍，大燕的户籍没什么不同，没有户籍的人是黑户，无法参与科举。但是编户不再被强行捆绑在土地上，允许分到的土地自由买卖，允许百姓自由流动，哪怕要出国呢，也不加阻拦。这点上，比大宋更加开放，完全参考了大燕国的政策。
这个政策见效很快，几个月之后，就开始有大量中小商人出现在一个个通都大邑，这些游击队开始向大豪族把持的大商业发起冲击。商业迅速活跃了起来，恢复到了编户齐民之前的气氛。
可对于关乎自己能够继续执政的移民数量，晏青非但没有花费力气去引进，反而出台了不少限制措施。
移民当然是鼓励的，船票大汉官府会支付。也没有以前燕王移民制度那么苛刻，不要求夫妻移民，因为光棍汉来东洲跟番人结合，可能更有利于大汉国的统治。但是想要移民，必须有东洲亲戚的联保，否则官府不会提供船费。
不知道是这种联保政策带来了类似饥饿营销的效应，还是中州的生存压力实在太大，报名移民的人真的是趋之若鹜，仅仅第一年，就涌入了二十多万移民，第二年更是涌入了五十万人，三年百万移民，似乎不是什么难事。
登基两年之后，境内安稳，四夷宾服，李靖也渐渐从逐鹿中原的不甘中恢复了冷静。他终于打开了那封三年以前送到东洲的信件，他父亲死后送来的遗书。
李靖一直没看这封遗书，甚至他多次想烧了这封遗书。
因为他对于他父亲的怨念，随着年纪的增加而越发炽烈。他对父亲的情感很复杂，但更多是负面的。因为他从小就很少看到父亲，他一直跟母亲生活，大多数时候都在扬州。
在他看来，他母亲是一个比吴国公主和越国公主更像公主的女人，他母亲骄傲，他母亲坚韧，都远在公主之上。可就因为不是公主，在弟弟李炎出生之前，他父亲就决定让越国公主肚子里的孩子成为世子，剥夺了李靖任何的继承可能，为此他母亲耿耿于怀了几十年。
虽然外人都认为，如果李靖不是燕王的长子，他不可能在东洲建立功业，李靖自己也这么认为，可他对父亲就是无法产生任何尊重，有的只是恨意。
打开遗书之后，他本以为他父亲会解释一下对他的不公，可是越看越生气，因为他父亲只字未提。