周仓乐于看到四足鼎立的局面，这样就给自己充足的时间开展经济和精神建设，他把这个时间设定为三年。最多三年，打牢基础就要出兵夺取中原腹地，将曹操赶到西北，那时候要么曹操继续向西域扩张，要么与刘备火拼争益州。至于孙权，周仓打算再留留，孙权扩张的越快，危机就越大，因为他根本没有足够的人力和兵力来维持。
周仓的事务实在太多了。辽东银行开业已有一年，业务范围仅限于钱币兑换与银票发行，匡算收益之后才令人察觉，其利润之丰厚简直令人发指。在扣除开矿和钱币铸造费用，各类人工费之后，盈利达二十万银元。这还只是开业初期，业务拓展起来之后，利润可想而至。
银币、银票已经深入平州、济州和瀛洲人心，用起来太方便了，而且钱币质量上乘，不必担心成色和品质。韩悦多少有些担心，银币大量的投放，瀛洲的产量够吗？事实证明，他的忧虑白费，瀛洲白银产量及其丰厚，再采几十年不是问题。
最突出的问题是，似乎老财奴总是那么多，总有相当一部分人喜欢换成银币封在坛子中深埋地下，不知道是打算将来应急还是留作遗产。这种做法，不仅增加了银币投入量，也使得周仓开征遗产税仅限于土地和实物，无法对货币进行计量。
遗产税颁布以后，在辽东引起轩然大波，很多人指责这是狂征暴敛，但被蒋干的宣教司所压住，宣教司四处宣讲：土地本就是无偿分配给各户，辽公仁慈，不征收农税为百姓造福，泽被一代已是恩典，百姓们该当感恩图报；经常有人说富不过三代，这是为什么呢？祖上为后代着想准备下金山银山，最终养出来的只会是败家子，刀剑锋自磨砺出，只有靠自己，才能时代永流传；辽公收税都干嘛了？辽公酒池肉林，花天酒地了吗？没有，辽公说了，收税是取之于民用之于民，用在养军队、办学院、改良粮种和农具上了，你们就不想想孩子上学不花钱，这么好的农具哪来的？蒋干争取到了大多数人的支持和理解，少数的反对声被淹没在人潮之中，甚至被指责。
遗产税的问题解决，银钱被贮存却始终成为困扰韩悦的大事。相比银票，银元更方便储存，而且保值，为逃避遗产税，有人便将土地出售换做银钱，以银钱为遗产。韩悦向周仓请教，周仓呵呵一笑，上有政策，下有对策，这是亘古不变的道理。促进土地交易，交易税虽低于遗产税，但是也够麻烦，而且可能就不一定能再拥有原先的土地，真不知这些人是怎么想的。
至于钱币被贮藏，周仓给韩悦回信，你不是提议开办借贷业务吗？我现在批准了，开设钱庄从事存款及放款。存款有三原则：自愿、自由、保密，任何人可以在钱庄开立户头，存入款项，钱庄每年支付利息，同时也可以在有抵押和担保情况下向钱庄申请借款，但需向钱庄支付利息。钱庄只从事存款、借款业务，对外借款不得超过存款总额的八成，收到的银钱除了日常开支都要交给银行，换取银票。辽公府、商行、银行联合为钱庄作保，保证存款人绝不会遭受损失，等等。周仓把自己能够想到的，以及自己对银行的了解洋洋洒洒写了十页纸给韩悦，最后说这只是自己一点心得，请韩悦、张晋、韩诚仔细商议，利息参照辽东各行业的利润，不能过高。
韩悦得信才明白，自己想的太狭隘了，周仓不仅是要钱庄盈利，而是要使钱庄成为经济发展的重要动力，开办存款不仅是为了筹措资金，通过利息可以把百姓手中的银钱聚集起来，而不会埋藏于地下，即便是有，那也只是少数。韩悦三人反复讨论，章程反复修改，越改越觉得里面有门道，越需要谨慎，最终三人商议不能急，将钱庄开业时间定在建安二十一年三月，将韩诚从瀛州调回筹办此事。
法院在推行初期，却不如想象中好，百姓之间小事喜欢私了，大事去找乡老，极少愿意报官。家法大于国法，乡村的老人和家族的族长、长老要比县令说话管用。家中尽管有学院的学生，与家长据理力争，两拐棍打下去也就蔫了。荀谌与陈应头疼不已，又不敢强加干预，恐引起民变。
荀谌也非常人可比，探访民间找出三条原因：一是百姓聚族而居，设族长、立宗祠，祖训和族长一言九鼎，小户人家听从大户人家；二是家丑不可外扬，百姓不愿抛头露面，更不愿见官；三是无论如何宣讲，百姓对律法依旧淡薄。找出原因，就可以对症下药。荀谌定下从简入难，循序渐进的策略。
首先设立调解员，由民、官、法院共同选出，专门从事民间事务调节，只要非重大案件都可由调解员进行各方调节，而不必至法院。调解员非官身，但须官府审核，法院对其专业性进行审查。此举既可以避免见官，也开始弱化家族和乡老的权势。
其次，开展宣讲，区分家事、族事和外事。尤其是家事与族事严格分离，族长和长老管族事，可以立宗祠、修族谱、主祭司、问孤老，可以传导祖训，执刑罚不得违背法典。这是明面上的小小妥协，暗地里荀谌已经发出禁令，凡聚族而居的，严格限制土地，如要再购置土地只能去他郡。通过土地限制，控制宗族的扩张，从而加以分化。还有隐秘的：周冲已经令锦衣卫挖掘族老们的不轨行径，一旦查实，证据确凿，荀谌就会杀一儆百！
再者，对一户超出十人者开征人头税，每人每年银币一元，各府衙不在此列。钱虽不多，但多少能起到抑制大户的作用，要么交税要么分家，分家就会分化。
最后一条，不得对行伍中人、官吏、学生动用私刑，有违背者加倍奉还。按照荀刺史的说法，这些都是国之栋梁，应执行国法，由此延伸出国法高于家法。