次日，皇宫御书房内。
萧胤镇几人坐在一起共商国事。
青鸾一切如常，也看不出那日的感动。
经历了昨天的事情，萧胤镇与青鸾的感情似乎更加近了，现在即使是在外人面前还是坐得很近。不过其他人都是人精，怎么会看不出，只不过都选择不言而已。现任皇帝和前任皇帝长公主的爱情故事，虽然血脉隔了七代，早就出五服了，可是毕竟也不是自己这些做臣下的能言的。
而侯输则坐在萧胤镇对面，已然不再是一副落魄的穷苦百姓模样。昨日拜侯输为司空之后，就着人馈赠其十金，同时给其配了高头大马的车驾和御者，随时恭候他出行使用。
这会侯输倒是没有在推辞，欣然接受。不过看他今天一早就来御书房外等候，就知道现在完全是一副千里马遇到伯乐的景象。
萧胤镇用文火煮着装满酒的小鼎，鼎里则是刚摘下来的青梅。久闻古代人喜欢青梅煮酒，这个世界的人似乎没这么讲究，酒就是酒，梅子就是梅子，从来没想过放在一起煮着饮用。
片刻之后，鼎内已经沸腾起来，热好的酒水之中飘出一股梅子的清香。
萧胤镇小心的用木杓从鼎内舀出酒来，先给对面的司空侯输倒了一杯，然后是青鸾，龙熙岳等几位将军，然后是军师李儒京，最后才是自己。在座的几乎都是萧胤镇的核心班底，而且是燕京城内掌握最核心的权力的几人，该有的礼数还是要到的。
萧胤镇拿起酒杯敬了侯输一杯，“如今燕京凋敝，大燕国土又尽数分崩离析，时逢乱世。朕实在是有心无力，还望侯司空教我以治国之道？”
侯输也是回敬了一杯，然后抚了抚胡须，笑道。
“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。
令顺民心，则威令行。民恶忧劳，我佚乐之；
民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；
民恶灭绝，我生育之。”
萧胤镇一脸黑线，这侯输的话虽然押韵，但完全都是咬文嚼字，一点也没什么实际的东西，给人一种说了又没说的感觉，完全就是一副前世领导讲话的假大空。
“额……司空大才，心怀天下。只是现在燕京城孤城一座，国库空虚，又有群狼环绕，如何可以发展起来？”
“陛下所问非是如何治国？只是想解现今燕京城内的困难吧？”侯输抚须笑道。
“正是。”萧胤镇赶紧还了一礼，“所谓远水解不了近渴。先把眼前的问题解决呀。”
“现今国库粮仓空虚，而百姓没有积存，农民卖儿卖女，反倒是商贾囤积居奇，大肆敛财，权贵横行通过手里的权力强征暴敛，其原因就在于君主没有办法均衡人们的收入啊。商贾权贵不事生产，却锦衣玉食，而辛苦劳作一年的农民工匠却连果腹都难，负责生产的农民工匠积极性不高，国库税赋粮食产量自然多不起来。”
“愿闻其详。”，萧胤镇虚心求教。
“先王圣人以井田制，八户为私，其一为公。一块田地均分为九块，周围的八块地各自分给不同的农家，中间的一块地是公田，大家一起劳作，公田收获的粮食就算是纳税了。但是人皆有私心，都只忙着种自己的地，对于公田反而都不上心。这就导致公田的收成很少，所以国库的税赋就会很少。
青鸾点了点头，也在旁解说，虽然没有明言但是明显是给这位不识人间烟火的皇帝说的：“先王往圣的井田制，想的是八户共同耕耘一块田地，自然收成会很好，而且百姓集合八家之力共同耕耘公田都不会太累。可是时过境迁，圣人之德，人皆感念，众人协力耕耘，虽然算是九一之税，但也是百姓富足，国库充盈。但是后世继任者往往德能一般，甚至昏庸无能，国库稍一不足，就想克扣百姓，强征多征税收。所以百姓皆有怨，公田自然无人上心，久而久之，国库收益并不好。”
“正是如此，所以现在普遍行使的税收是什取其一，也就是说田产一石粟米，要收走十分之一的粟米以为税收。”
龙熙岳点了点头，接着话头，他已然从军数十载，但是老来历多，对于这种事情也是如数家珍。
司空侯输对青鸾和龙熙岳，各行一礼：“当今燕国弊政也正是在此。”
众人皆是疑惑不解，均是暗道十取其一，税赋多低呀，妥妥的善政仁政呀。
司空侯输也料到众人会如此，苦笑着解释。
“令一夫挟五口，治田百亩，岁收亩一石半，为粟百五十石，除十一之税十五石，余百三十五石。食，人月一石半，五人终岁为粟九十石，余有四十五石。何况衣服交换等事，怎么够用？”
意思是五口之家，种一百亩的良田，每亩收粟米一石半，合计150石。扣除10%的收税，也就是官府收走15石，还剩135石。每个人一个月吃一石半，五个人一年就要吃90石，还剩下45石。其他的衣服，食盐等生活用品，还要不要了？更别说，一般的家庭还不太可能有百亩良田，每亩上田才会产一石半，而且也不是每年都这么多产量呀。
“司空所言有理，可是国库也是需要钱粮的。百姓日子虽苦，但也不能不收税呀。不然国家朝廷就崩溃了。”
青鸾毕竟是长公主，从小锦衣玉食，虽然被世人称颂文武双全，但是屁股决定脑袋，位置决定想法。一个皇室公主怎么虽然也忧国忧民，但是明显就没有司空侯输这种从底层摸爬滚打出身的人更加体恤百姓人民。
侯输摇了摇头，“长公主有所不知，官府可没有兴趣每次收割粮食都派人来称量实际产量。只是规定田岁产粟米一石，无论灾荒时岁变化，皆是到时按户征收。遇到灾年可能颗粒无收，但税赋却也不减丝毫。遇到丰收之年，官府反而各种理由大肆加征收税。”
“竟有如此之事……”
青鸾听闻侯输的解释，不由一呆，她虽然聪慧过人，但是自幼锦衣玉食，被呵护惯了，自然是难以知晓真实之情况。
萧胤镇听完解释，也算是懂了，就是田产靠简单核定，但是完全因为技术能力不够，或者就是单纯的又懒又恶，不按实际情况来办。灾年颗粒无收还不减税免税，到了丰收之年还要加征。怪不得都是骂贵族老爷的，整个就是不做人，不知道底下人民的疾苦呀。或者就算是知道又怎么样？整个贵族阶层都是食税阶层，体恤百姓的疾苦，不就降低了自己的生活标准了么？
侯输并没有指责什么，只是接着起身一拜，“陛下，所以臣下建议实行‘井田畴均，相地而衰征’，按土地质量等级和年景的好坏向土地占有者征收赋税。以上壤之满补下壤之虚。划二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税，岁饥驰而税。”
众人闻言皆是眼前一亮，如此安排果然就解决了这个疑难杂症，而且可以想象到如果实施起来，会有多少其他国家的百姓蜂拥而至。
苛政猛于虎，可不是一句玩笑。
司空，果真大才呀！
“陛下，如今虽然燕京人口众多，但却依然有很多荒地并未开垦，都是因为新开垦的荒地登记后也要跟熟地收一样的税赋。可生地养到熟地，没有三五十载实在是艰难。所以百姓农民很少做这种有害无利之事，就算是有毅力开垦成熟地，也有被人抢了去的事情。所以臣斗胆恳请陛下，将现有田产归属登记造册，核定上中下三等田，上田岁纳税一石半，中田一石，下田半石，按田产归属收税。同时发布善令，新垦之地归开垦之人，且三年免税。不愁四方百姓不纷纷来投。若如此，不需三年，必然国库充盈，霸业可图。”
萧胤镇看着对面依然再拜的侯输，顿时连忙起身相扶，即使来自于前世，并不属于这个世界，但是依然对于侯输这种为国为民的人才深感佩服。兴百姓苦，亡百姓苦。无论那个朝代，百姓都是最苦的。
“司空大才，朕果然没有看错。就全依司空之策，还请司空挑选人选一并实施此政。”
刚刚被扶起的侯输此时却露出了为难之色，缓缓拿起那杯青梅酒，摸了摸酒色尚温，饮了一口。
“不瞒陛下，如今不止国库空虚，连可用官吏都是捉襟见肘。现在连燕京的郡守之位都是空缺的……唉！”
萧胤镇一惊，现在内政体系还真是缺人，打仗的时候都是军队还好说，但是等到发展经济的时候就处处受制，政令不通了。打仗不过你死我活，但是发展经济可是需要费劲心力的事情。就好像一座20层的高楼从打地基开始，到建立成楼，可能要几年时间，可是只需要几个炸弹就能顷刻间拆除。这就是古代的圣人常常规劝好战的国君说的，国家强大不体现在军队上，百姓都饿着肚子怎么打仗？杀一人只需要一刀，但是一个人养育起来可是要花费十八载。更不用说强大的国家的军队装备的是铁甲强弩，弱小的国家连常备军都没多少铁制刀剑，只能临时号召农民拿着几把破烂的青铜戈来御敌。
萧胤镇也没什么好办法解决这个问题，现在可不比前世普及了义务教育，随便抓个大学生就能当个领导，现在不识字的人太多了，很多人算数都成问题。
“司空可有解决办法？”
“陛下，臣已有对策，只是恐引起世家豪族不满。”
“司空但说无妨。”
“陛下，如今燕京城内官吏不够，何不学习秦国变法，求贤于天下？但凡有才有能之人，委任以官职，协助陛下管理天下那。”
众人闻言都是一惊，心里却各有计较，虽然现在已经有很多的国家都纷纷变法图强，但是都是零星的大能贤者被国君拜为上卿将相，但是像这么大规模任用普通百姓担任官吏，而不是从世家豪族当中举荐而来，确是旷古烁金。在座之人都是既得利益者，一出生就注定了是人上人，自己的孩子就算不如自己，也可以给谋个官职差事也是不难。但是现在侯输这个可不比临时加塞几个客卿，而是大规模的选用平民百姓担任中低的官吏，这无异于虎口拔牙呀。
萧胤镇对此倒是没想这么多，毕竟是穿越过来的么。只是感觉侯输这个策略，也就相当于对外招聘，不会有那么多的利益纠纷的顾虑，毕竟萧胤镇可是二十一世纪的大好青年，失业了那么久还在孜孜不倦的找工作的事情又不是没干过。只是考虑到现在的官职没有特定的岗位职责，又没有人带练帮教，而且现在官府基本都是空架子，甚至是瘫痪阶段，新招募的那些普通平民可以胜任么？虽然也知道来得多半也是侯输这种有学识的人才，但是术业有专攻，可不是有才能的人就一定能干好所有的事情的。
现在可没有互联网时代的招聘网站和网课平台，怎么做这个工作那？还要做人才筛选？而且现在并没有完成中原一统，各家学派百家争鸣，没办法出统一的考题做评分呀？而且这种类似统一命题的考试对于前世都是充满了诟病，更别说对于现在的大燕国来说，还是太过于超前了。
顿时萧胤镇只感觉千头万绪，一点也抓不住重点。那些历史穿越小说，说什么只要皇帝支持富国强兵，不杀忠臣就足够的小说，真是害苦我了。都是假大空，假大空害人不浅呀。
萧胤镇一看众人也都是一脸懵逼，这都不是他们擅长的事情，最后还是接着请教司空侯输，此事如何办。
“陛下，此亦不难。陛下可于燕京城内修建一座求贤台，网罗天下贤士，并且于四处城门贴榜告知，不久必然能引来大批贤士。”
萧胤镇闻言也是眼前一亮，好主意呀。这不就是古代那个什么千金买马骨或者黄金台拜将之类的么。
这个我熟呀。
“好，就这么办。”
萧胤镇扫了一眼其他众人，众人虽然心中都有些许不满，但是也没办法解决当前的局面，只得都表示同意。
于是萧胤镇心情大好，又跟众人对酌起来，还说了些自己在皇宫后花园特别开出一片土豆田地，派专人专门给土豆育种。
因为土豆除了给袁博绍的以外，就剩下了200多个，可不能因为技术水平不高而浪费掉了呀。萧胤镇不放心交给其他人照顾，只能自己亲自指导育种，毕竟这个时候的科技水平可非常落后。而且土豆也需要时间才能成熟，也是为了防止别人偷盗。
其实萧胤镇也耍了一个小心机，这些土豆其实稍微撒点水可以加速催芽，这点并没有告诉袁博绍，只是告诉他土豆发芽的块切下来直接播种。所以可以占到一个先机，但是这点秘密其实很快就会被别人发现，不要小看别人的智慧，但凡是关乎利益的事情可是相当多的人都会特别上心的。
众人又对酌了一会儿，向萧胤镇汇报了一些事情就各自散去忙碌正事了。现在只有一些非常重要的事情才会汇报给萧胤镇，其他的政事都由司空和青鸾处理，军务则由李儒京和几位将军处理，所以每日萧胤镇都会省下时间思考大事。
现在终于把燕京国库空虚的事情处理了，虽然还没解决，但是都在正常推进。
所以萧胤镇也有时间来思考未来的发展了。
现在最主要的问题在于没有其他地区支持的帝都就算一块肥肉，不过是因为燕京是雄城，还有大燕国残留的些许余威，否则必被群起而攻之。
广积粮，高筑墙，缓称王，这个被用烂的战略发展梗更是没法用呀。自己本来就是推出来被当靶子的皇帝，已经是王了，墙高不高的不知道，反正粮食肯定是暂时不够的，已经出现很多百姓逃散出去的情况了，不然也不会这么急着召开会议解决问题。只是这一切都需要时间才能发挥效力，不是马上立竿见影的。
虽然司空侯输从接手政事以后，已经加紧安排人手落实了，但是依然抵不住百姓的流失。这个农耕时代，人口就代表的生产力，不像后世需要工厂机器技术什么的，有人就有生产力，人口大国就是强国。
但是人和机器不一样，人要是七天不吃饭就死了，一个月半饥不饱，就算立刻开始补需要很长时间才能恢复元气。
所以从某种角度来说，自己的实力正在慢慢被削弱。
现今办法无外乎开源节流。
节流节俭就算再用力，裤腰带勒的再紧，也是无法一石米当两石用的。所以开源才是唯一的解决方法，开疆拓土才是第一要务。有领土，有人口，有城池才能成长起来，不然自己就是冢中枯骨坐等死亡而已，不趁着现在群雄割据而出，难道还要等到最后被人完虐么？
刚才司空侯输讲的都是富国强兵那一套，需要时间才能见效。
但萧胤镇深知英雄靠时势，时机转瞬即逝。
想到如此，萧胤镇已经有了决定，立刻召唤来暗影禁卫甲壹，命令带队拣选暗探斥候去打探周边势力的详细情报。
有了周边的情报，才好知道到底谁才是自己成就霸主之位的第一个目标。