秦怀道见歌颂完了，（上前一步）走出说道：“陛下，关于房玄龄大人和长孙无忌大人所说的救灾之法，臣觉得存在一些弊端。
若只是一味地发放粮食和施粥，长此以往，百姓遇到灾难可能就只会等着朝廷来救援、分发粮食，而逐渐丧失了自救的能力和积极性。
他们会习惯性地依赖朝廷的救助，而不会主动去寻找其他解决困境的办法，这并不利于百姓自身的成长和发展。
这样的方式可能会让百姓在面对困难时缺乏主动性和创造性，不利于培养他们坚韧的意志和应对危机的能力，也不利于整个社会形成一种积极向上、自力更生的氛围。
陛下，臣建议采用以工代赈的办法。
比如，我们可以组织灾民去参与河道的疏浚工程，让他们通过付出劳动来换取粮食和一定的报酬。或者安排他们去参与道路的修建，在劳动中获得生存的物资。
具体而言，可以根据不同的工程项目设定合理的工作量和与之对应的粮食及报酬标准，同时安排专人负责管理和监督，确保工程的质量和进度，也保障灾民的权益。
这样一来，既让灾民有了自食其力的途径，又能推动基础设施的建设，还能激发百姓的主动性和积极性，让他们明白通过自己的努力是可以改善困境的，而不是一味地等待朝廷的施舍。”
李世民（微微颔首，目光紧紧盯着秦怀道，眼中满是赞赏）听后，眼睛一亮，微微点头道：“以工代赈……嗯，这倒是个新奇且可行的办法，道儿啊，你详细说说该如何实施。”
秦怀道（拱手）接着道：“陛下，我们可以先规划好具体的工程项目，然后根据灾民的数量和能力进行分配，制定合理的劳动量和报酬标准。
同时安排专人负责管理和监督，确保工程的质量和进度，也保障灾民的权益。
如此一来，既让灾民有了生存之法，也能为大唐的发展添砖加瓦。”
长孙无忌（捋了捋胡须，微微皱眉）说道：“这以工代赈之法，确实新颖，可如此大规模地组织灾民劳作，会不会出现一些混乱和管理上的难题呢？”
房玄龄（点了点头，附和道）也说：“是啊，而且如何确保这些工程项目的规划是合理有效的，这也需要仔细斟酌啊。”
秦怀道（认真思考片刻，耐心地解释道）：“长孙大人、房大人，关于管理问题，我们可以从朝廷各级官员中抽调精干力量，专门负责此事，制定严格的规章制度，确保秩序井然。
至于工程项目，可召集工部等相关部门的能臣巧匠，精心策划和评估，确保其具有实际意义和可行性。”
这时，程咬金（拍了一下大腿）等武将纷纷开口道：“陛下，末将等觉得秦将军此计甚妙！这既能救百姓于危难，又能让他们发挥自身力量，实乃一举两得之举。”
尉迟恭（用力点头）也说：“不错，这样还能让百姓们更加拥戴朝廷，增强国家的凝聚力。”
李世民（不禁站起身来，脸上满是兴奋之色，双手用力一拍）说道：“此计甚好，可速速安排下去着手实施。
众爱卿对此还有何意见或建议？”众大臣纷纷表示赞同，都觉得这是一个创新且有效的救灾之法。
李世民看没有大臣反对，便指派房玄龄和长孙无忌去办此事，秦怀道在旁协助。李世民（面带微笑，神色轻松）说道：“那就如此安排，房爱卿、长孙爱卿，此事就交给你们了，怀道协助你们。”房玄龄（恭敬地拱手）应道：“臣遵旨。”长孙无忌（也连忙拱手）点头。随后李世民便开开心心走回御书房。
秦怀道也和众人走出太极宫，只见秦怀道一下子被房玄龄等众文臣围在中间。
房玄龄（满脸认真，急切地）问道：“怀道啊，这以工代赈的细节，你可得跟我们好好讲讲。”
秦怀道（微笑着，耐心地）开始详细跟他们解释。
秦怀道清了清嗓子，稍微思索了一下，便开始详细跟他们解释以工代赈的细节，从项目规划到人员分配，从工作内容到报酬标准，从监督管理到后续评估，有条不紊地一一阐述，众人都听得十分认真，频频点头。
程咬金（一脸戏谑的神情，朝着秦琼）调侃道：“二哥你看看，咱们怀道明明是武将出身，怎么现在变成文臣了哟。”
秦琼（微笑着，眼中满是骄傲）无奈地摇摇头。
李绩这时说道：“这样不是很好么，道儿这孩子，文治武功都是一等一的，二哥以后可以享福了。”说着露出羡慕的神色。
尉迟恭（皱着眉头，有些嫉妒地）嘟囔道：“我家那小子咋就不行呢。”
李靖（也是一脸无奈，叹气）道：“我家那几个也是啊。”
李孝恭更是当场来了一个教子的戏码，抓住李崇义的耳朵（脸上满是恨铁不成钢），说道：“你以后要多像怀道学习，你看看人家，比你小那么多，但是人家可以给陛下出谋划策了。”
李崇义（一脸憋屈，心里恨恨地想）：哼，秦怀道，都是你害我被老爹骂，我在心里骂了你无数遍。
就在这时，长孙皇后身边的太监匆匆赶来，尖着嗓子喊道：“秦怀道接旨！”众人都安静下来，秦怀道连忙跪地。太监宣旨道：“
皇后娘娘懿旨，宣秦怀道去后宫吃饭。”
秦怀道（有些惊讶，随后高兴地）应道：“臣遵旨。”
说罢起身和秦琼说了一声，便在众人羡慕的眼神中离去，只留下一个潇洒的背影。
程咬金（咂咂嘴，满是羡慕地看着秦琼）说道：“哎呀呀，能让长孙皇后叫去吃饭的也就是道儿了，你看看长孙无忌家的那个长孙冲，可就没有这种待遇哟。”
长孙无忌听到程咬金的话，只能无奈地摇摇头（脸上露出一丝苦笑），心中暗叹：确实是自家儿子比不过秦怀道啊。
尉迟恭等人则是好奇地围着秦琼，纷纷问道：“二哥你是怎么教育的儿子，教育得这么好啊，这真是武能上马定乾坤，文能下马安天下呀。”
秦琼（笑着摆了摆手）则把这个荣誉都推到了秦怀道的老妈张紫烟身上，说道：“这都是紫烟的功劳啊，她以前毕竟是前朝靠山王杨林的义女，那琴棋书画、策论武功可都是相当厉害的呀。”