将阮小五、阮小七派出去之后，王伦便不再对高丽上心了。
现如今还不是对高丽全面动手的时候，对付高丽的最好办法，是陆地上拦截在鸭绿江一线，然后不断从海面上袭扰。王伦是打算将高丽当作训练水师实战经验的地方，隔一段时间就派水师骚扰一番。
他现如今的精力，再次放回了梁山扩军上面。
如今王庆那里，与童贯大军在江陵府打得胶着，连累着梁山与王庆的盐铁买卖额度都大为减少。
故而王伦猜测，王庆也坚持不了太久，这里却显着他的一个优势了，那就是梁山的根据地靠海，至少还能够通过海上贸易来获得维系统治所需的钱财货物。
王庆在京西路闹腾，朝廷固然不好快速剿灭，但他那里的地形有利有弊，只要朝廷四面断绝贸易往来，王庆势力的发展上限就被锁死了。
若方腊那里能够多坚持几个月，说不定王庆在向南扩张时会更有实力一些。但方腊刚被平定，童贯大军在两浙路只休整了一个多月，就匆忙西向，王庆也没有获得太多扩充实力的机会。
王伦也知道地盘、人口、产出的重要性，但他决定暂时停止梁山外扩的脚步。占领州县再多，如果不能将占据地及时消化，反而会成为负累，方腊占据杭州就是典型的例子。
他决定将梁山军的野战军扩充到五万左右，二线的守城军至少在两万左右，总计七万兵力。
这意味着梁山根据地内部，每三十多个百姓，就要养一个兵，考虑到梁山均田令刚刚推行下去不久，这个比例差不多达到目前梁山承受的上限了。
再多一万兵，征东将军府也能够承受，但就不得不对许多作坊、行业的从业人数进行调整，这必然会引发根据地的重心，不可挽救地向军事全面偏斜。
每天醒来，王伦满脑子都是各种钱粮财货的数字，他很清楚，现在他的每一个决策，可能都会在根据地内部产生许多动荡，所以必须要谨慎再谨慎。
目前梁山一共组建了十一个营的骑兵，此前第八营往后，士兵都不满额，骑士多为单马，这一次王伦并未打算继续扩充骑兵，他才刚刚将诸营兵力配满，一人双马已经普及了九成。
再扩兵的话，他该从哪里找那么多合适的战马？
这跟王伦劫持了耶律大石并没有直接的关系，随着辽国与金国在中京道展开的大战，辽国再次禁绝了对大宋的战马销售，也再度牵连到了梁山。
所以王伦只能通过辽东与金国的贸易来获取马匹，但金国那边却希望能够用粮食来换战马，这让王伦又犹豫了起来。
金国不缺马，粮食不够的话，还能够阻拦一下女真铁蹄的脚步，但若是金国粮食也不缺时，还有什么办法可以限制女真人的扩张呢？
这件事王伦决定再与许贯忠认真讨论一番，若能收集到足够的情报数据，打探到金国的粮食缺口，到时候再做计较。
水军也不需要继续扩军，登州、莱州的船场，再加上将来日照港的船场，优先肯定是建造新战船，在战船不能满足前，盲目扩充水师意义实在不大。
所以本次扩军，主要就集中在了步军上面。
王伦的打算，仍旧是三营升为旅。作为军队编制，周朝时期旅就已经出现了，周天子的军队，以五百人为一旅。
但春秋战国时期，周天子权威尽丧，诸侯国各有调整，齐国就以二千人为一旅。
梁山军不可能全部的营都转为旅，现如今梁山地盘虽大，但实际上需要重兵防守的，只有青、齐、郓、济、沂五个州而已，有些边界州也不需要太多驻兵。
因为接下来梁山根据地肯定要与朝廷打国战规模的大战，彼此都派重兵，抢夺的自然就是交通便利、人口稠密的州县，尤其是交通，越是便利，越是有可能发生大规模的混战。
一旦设旅，至少要集合三个营的兵力，战兵、辅兵、勤杂兵等都算上的话，一旅就要有兵力三到五千人，前提依旧是不计算民夫数量。
王伦反正是养不起一个骑兵旅的，所以步兵诸营合为旅，兵种的比例要调整，优先保证后勤，旅一级的指挥官人选反而是次要的了。
现如今最重要的任务，是先招募足够的士兵，然后再进行分配调整。
王伦也不打算像大宋朝那样，几乎每个州都要派驻二千到五千不等的军队，若要解决冗兵的问题，还是要走精兵路线，再用部分二线部队配合，配合大宋朝的方法，雇人出钱为力役。
因此他只是通过征东大都督府的名义，行文各州县，要求挑选民兵，进行两三个月的军事训练，等到来年开春时，再继续选拔，充为野战军士兵。
王伦也想推行民兵化的军事训练，但是征东将军府的税赋有限，各部各司都要钱，王伦打算年底对明年做一个财务分配计划，从而再次确认一些税务名头，并对税率进行一些调整。
如果王伦不在根据地大刀阔斧地进行一系列政务改革，收缴、征收上来的钱粮，自然是够用的。
但要推行各种改革措施，相当于推翻了许多大宋朝的制度重建，这钱就如同流水一般地花出去了。
该如何生钱呢？开源节流的手段都用了，只是许多效果没法短期内体现。
王伦顿时想起了一位高人的方法，是时候“苦一苦”了。
于是很快地，征东将军府就出台了一项新的政策，引经据典，从汉朝说起，最后落在实处，梁山要收财产税了！