“拟旨！封宋濂为剿倭将军，着调京卫南大营五千精卒前往东南诸省剿灭倭寇，东南诸省各衙门、营防全力配合，不得有误！”
女帝的圣旨下达，意味着剿倭人选就此敲定。
李宗闵暗暗撇了撇嘴，仿佛对这件事相当不看好。
秦川看在眼里，心里痛骂这个老奸巨猾的老狐狸，就算宋濂剿倭不力，但至少他敢去杀倭寇，而之前朝堂上衮衮诸公，有哪一个敢去杀倭寇的？眼睁睁看着倭寇屠戮沿海，除了各州县自己组织民兵阻挡倭寇，就连营防士卒都在极力躲避倭寇……
这就是文臣口中所谓的泱泱大乾？
连个小倭寇都解决不了，就敢自称天朝上国，真是愚不可及。
想到此处，秦川收回心神，看向宋濂道：“宋侍郎，你何时动身南下？”
宋濂脸上的络腮胡子振了振，抱拳道:“回禀国师，下官现在就能动身！”
秦川点头，笑了笑，道：“不急，南大营调人还需要些时间，最早也要明日才能启程，今日你就好好跟家人告个别，明日启程时，我送你一些好东西。”
“好东西？”宋濂脸色惊喜，“莫非国师又有兵法相赠？”
“非也，非也，明日你就知道了……”秦川微微一笑。
秦川和宋濂正在大殿内聊着，女帝忽然开口打断了二人:“国师，你方才说有两件事最要紧，那么，第二件事呢？”
“安置流民。”秦川说道。
“我来京城这一趟，在京畿附近已经发现了不少流民，我不知陛下对于流民之事，知道多少？”
“这……朕不知……”女帝微微皱眉，有些犹豫，似乎很难回答这个问题。
她不说其实秦川也清楚，肯定是底下官员瞒着不报，报喜不报忧，营造一种岁月静好的假象。
而实际上，已经到了火烧眉毛的程度了。
秦川朝着女帝行了一礼，道：“陛下，这天下到底有多少流民？各省、各州郡、各县，应当在最快的时间内禀明真相，而不是欺瞒陛下，调查清楚之后，要积极开展对流民的救治和安置，而不是装作看不见，任由事态恶化下去……”
“一旦流民聚集多了，无以为生计，为了活命，他们就会去偷去抢，聚啸山林，成为土匪，祸乱一方，而随着事态继续恶化，譬如遇到天灾人祸，他们当土匪也抢不到东西了，又要活不下去了，他们会怎么办？”
“他们就会造反，杀戮皇室，杀戮官员，破坏秩序，给与王朝最沉重的打击……”
听到秦川的这些话，女帝倒吸了一口凉气，闭上眼睛，不敢想象这些事情。
她也读过史书，很清楚秦川说的这些是事实，只是久居深宫之中，她仍旧觉得外面一片岁月静好……
一直未开口说话的萧云将军这时忽然问道：“敢问国师，流民应该如何安置呢？”
“末将的意思是，倘若因天灾而造成了大量流民，地不得耕，耕而无收，民不得食，将之如何？”
看着萧云英俊的脸庞，秦川心甚慰，不愧是皇室一脉，懂得体恤民生，说道：“流民不得食，脱离地籍，造成地荒人逃的局面，那就要看朝廷的手段了。”
“国师的意思是，需要施粥救济吗？”萧云道。
“施粥有个屁用！”
秦川此话一出，大殿之内充斥着惊讶之声，众臣嘀嘀咕咕又议论了起来。
“施粥若是无用，那还要做什么？”
“难道国师还有什么更好的法子？”
“往年遇到大灾大荒，不都是靠施粥解决的吗？”
“我看国师就是有意危言耸听，恐吓我等……”
听到耳边叽叽喳喳的声音，秦川伸出双手拍了两声，道：“安静一些！且听我讲完！”
众臣纷纷闭了嘴，目光纷纷朝秦川的身上投来。
对于大臣们的配合，秦川还是满意的，淡淡一笑道：“倘若流民真的很多，施那点粥，顶个屁用，且不说各衙门贪腐，中饱私囊，真正能到流民手中的，十不足一，就算朝廷派足钱粮，贪腐不严重，流民真的能吃饱，但是又有何用？”
“流民吃饱了这一顿，就等着下一顿，吃现成的习惯了，谁还愿意回乡种地？这根本就不是根治之法。”
听到这里，众臣默默点头，没错啊，此法治标不治本。
女帝听到这里，也忍不住开启檀口问道：“那么国师有何良策呢？”
秦川摩挲着下巴，缓缓说道：“施粥还是要施的，不仅要施粥，还要将他们免费送回家乡，免除第二年的徭役赋税，缺耕牛农具的给与耕牛农具，让其安心耕种，这才是根治之法。”
就在秦川讲到此处之时，京畿巡抚张洵弓着身子出班道：“陛下，臣有本要奏。”
“讲。”
“陛下，臣今日方才接到京畿各州郡送来的消息，经过方才臣的核算，京畿大约有流民二十万……”张洵颤颤巍巍道。
他把话说的很严谨，“今日才接到情报”，“方才才核算”，至于到底什么时候接到情报，是不是之前瞒而不报，就让人猜去吧。
“京畿的流民都是从河南、山东蔓延而至，至于河南、山东的情况，就应当询问两省总督李大人了。”
张洵很聪明的把锅甩给了两省总督李云瑞。
李云瑞白了张洵一眼，出班奏道：“回禀陛下，河南、山东二省今年遇上旱灾、蝗灾，收成不及往年一半，而朝廷赋税又并未削减，所以造成了今日之局面……”
李云瑞见无锅可甩，只好将锅甩给了天灾，当然这也是部分事实。
女帝之前对于两省灾情也有看过奏报，只是并不清楚流民之事，而且已经拨了百万两给两省赈灾，以为问题已经解决了。
而秦川很快找到了问题的症结，质问李云瑞：“李总督，今日你就如实说出，你所管两省，究竟有多少流民？”
李云瑞额头冒汗：“回陛下，回国师，两省流民应该……应该不下百万……”
“什么？！”
朝堂中几乎所有大臣都发出了惊呼。
百万流民！？
事态已经发展到如此严重的地步了吗？