南京城外，码头。
“宁波侯，你真的不打算回归故国吗，如果你愿意，本王可以在皇上面前替你说些好话。”曾纪泽对同来为太平天国使臣送行的李世贤说。
李世贤一声轻叹，摇头道：“多谢吴王好意，大明待我不薄，我一家人在南京城住得挺安稳，就没必要再过这大江了。”
李世贤做为太平天国栋梁之一，以他这样特殊的地位，身为降将，自与程学启这样的普通降将不同。自杭州归顺那时起，他就注定一辈子只能过着无风无浪，被人时刻监视的日子，曾纪泽不信他会不想去江北，在他那天王兄长手下继续过他荣光无限的王爷生活。
“如今太平天国与我大明已成友好邦交之国，按道理来讲，宁波侯有权利选择去留。本王也知道，你去了江北必然比现在的情况要舒服得多，你若真想回去就没必要客气，本王言出必行，一定会为你说话。”
李世贤笑了笑，道：“就算太平天国能给我更多的荣华富贵，那又如何呢，早晚还不是得做亡国之臣，到那个时候，只怕我就没有脸再见吴王你了。”
曾纪泽听得出他话中之.意，便也笑道：“天下大势，未有定数，将来乾坤谁主宰，宁波侯又怎能如此确定呢。”
李世贤远眺大江，意味深长的说道：“大明有吴王这样的人物在，天下大势，早已成定局。世贤再无才能，这一点还是看得很清楚的。”
这一番话，出自肺腑，曾纪泽笑而不语。
二人策马来到码头，西王蔡元隆正要登上过江之船，见吴王亲来，忙是迎上前来。
曾纪泽翻身下马，抱拳道：“皇上知道西王今天要回国，故特命本王来代为相送，本王顺便也邀了宁波侯来送送故人。”
蔡元隆看着形容颇为憔悴的李世贤，勉强笑着说道：“叔父，你有什么话要托我转告给天王的吗？”蔡元隆说话间暗使眼色，那意思分明就是想让他提出归国的请求，然后他这个使臣才有机会有所行动。
不过，李世贤的回答却让蔡元隆失望了，他只是轻出了一口气，道：“你替我转告天王，保重好身体，天意有自定数，凡事不必太过计较得失，就这些吧。”
蔡元隆有些意外，却又不好再说什么，只当李世贤有什么苦衷一样，他转而向曾纪泽道：“吴王，贵我两国既已成为友邦，那对付满清之事，吴王可已有计划？”
曾纪泽道：“这个好说，待时机成熟，贵我两国分兵北上，攻灭满清，中分天下。”
蔡元隆沉默了片刻，又道：“攻灭满清，中分天下，集贵我两国之力，自然不在话下。但古语有云，天无二日，民无二主，灭了满清之后，吴王以为我两国之间，能和平共存吗？”
曾纪泽哈哈大笑。豪然道：“天意难测，若真到了你我都不愿意看到的那一天，那就看谁能更得上天之眷顾了。”
蔡元隆怔了一怔，却也笑了，道：“元隆能与吴王数度交手，实乃三生有幸也！诚如吴王所言，那我们就看天意如何吧。”
言罢，蔡元隆便抱拳告辞，上了明军水师为他备好的舢板快船，趁着江风扬帆离港口，渐驰渐远。
吴王先翻身上马而去，李世贤望着远去的帆船，口中喃喃道：“这一别，也许就再无相见之日了吧，唉，世事难料，世事难料啊后，他不再留恋，却也转身上马，紧随吴王而去。
随着吴王在江苏、浙江等地实行的土地改革渐见成效，曾皇遂决定在大明所辖之境全面推行。曾纪泽这一套土地改革，主旨便是抑制大地主对土地兼并，扶持中小地主的发展，因为曾纪泽清楚的知道，如果想使国家走上私有制市场经济的道路，是否拥有一个庞大而稳定的中产阶级将起到决定性作用。
如果任由大地主们继续兼并发展，不但将使更多的农民失去生活来源，影响社会的稳定，将来还有可以发展成为寡头经济，尽管那样的国家也将是私有制，但却是一种畸形的私有体制，并不利于国家良性发展。
中小地主，以及各式各样的商人，将是国家私有化的主力军，将他们培养成为最初的中产阶级，再由他们培植出更多的中产阶级，使之不断发展，最终将中产阶级推上历史的舞台，成为这个国家的主要组成单位。曾纪泽已为他的改革画下了好大一幅蓝图。
同时，东军的接连胜利，使得大明统治层更加认识到武器的重要性，首先在曾国的要求下，国家投资建立了汉阳枪械局造炮局。由于先前已经有上海武器制造局的经验，为之培养了大批的经验丰富的技术人才，他在这件事上并没有抱有私心，不遗余力的为两座新兵工厂的建立提供了有力的帮助。
而在教育方面，国立武汉公学堂、南京中央学堂、湖南师范学堂、安庆技术学堂等多所高等学府纷纷成立，而这些大学的师资力量，除了传统的儒学教师，以及部分外教之外，多数都是来自复旦公学堂的毕业生，这些人作为中国的第一批大学生，如同星星之火一般，在不久的将来，便会将知识的火焰照耀整个大明。
紧接着，曾纪泽又再次向曾皇提出了建立海军的构想。原先曾皇认为，中国以陆战为主，海防以炮台要塞为要，至于水师，有近海水师和长江水师就足够了，但现在出现了新的变数，给了曾纪泽建立海军最好的理由。
这个理由就是台湾问题。
“大明不可能长期容忍台湾孤悬海外，但渡海远征不同于陆上作战，若非有一支强大的海军做掩护，几乎不可能登陆成功，所以大明迫切的需要建立一支强大的新式海军。”曾纪泽在朝堂之上阐述自己的主张。
兵部侍郎岑义海出班道：“台湾不过弹丸小岛，就算暂时割据出去，对大陆也没什么影响。臣以为现下应当把主要精力放在培养强大的新式陆军上，待一统天下之后，台湾左氏畏我大明之威，自然就要想方设法归附了，完全不需要什么海军去攻打。”
曾纪泽哼了一声，道：“左宗棠如果要归附，在浙江时他早就归附了。岑大人难道忘了当年的台湾郑氏了吗？像台湾这样的割据政权，除非派兵去收复，否则他们是绝不会主动归顺的。”
岑义海又道.：“海军耗资巨大，百万两银子投进去，也不过买到区区数艘洋舰而已，只怕就算有了吴王所说的海军，也起不到什么关键性作用吧。”
目光短浅之徒！
曾纪泽以藐视的眼光看着岑义海，说道：“岑大人不会以为海战就是靠数量取胜吧，若然如此，当年的满清数以百计的帆船战舰，也就不会输给洋人区区二十多艘新式战舰了。”
岑义海被鄙视了，心里颇不舒服，可又没什么言语反驳，因为像他这样的官员，对于已经到来的海权世界全无了解。
“以洋舰之性能，儿臣以为.只要成组成一支拥有二十艘左右洋舰，辅以数十艘新式木帆战舰的海军舰队，便足以维持在东亚的霸权地位。不但可征服台湾，亦可与洋人海军抗衡。区区二十艘洋舰，耗资不过四五百万两而已，再加上维修、弹药、兵员等等，亦不过七八百万两银子而已，而建成之后，每年消耗也仅仅两三百万两罢了。”
“而且这七八百万两的银子，又不是一次用光，可分数年，每年购买几艘，不过百万两而已，对于朝廷的财政也并非是什么负担。如果海防以要塞炮台的被动防御为主的话，那我大明几千里的海岸线，可登陆之地数不胜数，难不成要在每一地都修建坚不可摧的要塞吗？那这样所耗费的钱财，只怕更是一个无底洞！相较之下，建海军不是更划算一下吗。”
曾纪泽有理有据，加上台湾问题的存在，促使曾皇渐渐转变了观念，而胡林翼又对曾纪泽的海军计划给予了肯定，最终使曾皇下定了决心。
在考虑衡量之后，曾皇决定在大明建立两支舰队，一支以近海舰队为基础，建立东海舰队，以东海到台湾海峡一线为防区。另在广州建立一支南海舰队，以两广、海南，南海诸岛为防区。
其中，东海舰队隶属于东军，由于台湾与满清之威胁，将成为海军建设的重点投资对象。朝廷计划每年为东海舰队斥资八十万两，除购买若干洋舰之外，还将加大对上海船舶制造局的投资，使大明的舰船能尽早国产化。同时，还将在福建厦门建立第二个海军基地，做为东海舰队威胁台湾的前哨基地。
至于南海舰队，由于在该防区大明所受威胁稍弱，故每年朝廷只投入三十万两，用于购买舰船，以及在广州建立新式的海军基地。
在曾纪泽的建议下，朝廷将在上海成立一所船政学堂，主要聘请美国海军专业人才为师资力量，为大明未来的海军培养预备人才。同时，与美国海军达成合作协议，允许大明派遣优秀的学生赴美国海军留学实习。