马昭心里不爽，却也只能执行叶坤的圣旨和九部决议，点头道：“大家都说可行，我照办就是。以后每个县城，发展两三个讼师，为老百姓打官司。”
讼师的存在，严重牵制了基层法官的权力。
马昭担心，以后的执法会更加困难，所以不爽。
叶坤知道马昭的心思，开解道：
“马大人，大禹治水，疏胜于堵。对于治理老百姓，我觉得也是如此。给老百姓一个喊冤的渠道，比逼着老百姓造反要好许多吧。
一个文明的社会，法官和大小官吏的权力，必须受到监督和制约。好办你们九部，就整天盯着我，约束我的皇权。如果没有九部，我独断专行，很容易变成昏君的。”
众人一起拱手笑道：“皇上圣明，永远都不会变成昏君。”
在码头停留了两个小时，叶坤吩咐，连夜出发，视察夜间航行情况。
姜有容等人都看新鲜，在船头欣赏运河两岸的夜景。
叶坤回到自己的大船上，对姜有容等人说道：“再有一两年，运河两岸会更加繁华，夜晚也会看到灯火辉煌，看到忙碌的身影。”
姜有容笑道：“好像两边的灯塔，还不够多，夜晚看起来，一片黑暗。”
叶坤点点头：“我已经吩咐了叶青阳，以后还要增加灯塔和里程碑，增加警示牌。运河两岸，还要增加小型码头，便于附近的百姓做点小生意，或者前来运河帮工。
从发展潜力来看，不用多久，南北大运河，可以养活一百万河运工人。”
清朝时期，京杭大运河就有百万漕工。
叶坤相信，自己开通的南北大运河，也会有这么繁华的一天。
文阿秀很吃惊：“一条河，养活一百万河运工人？皇上，你不是说错了吧？”
“没有说错，以后的运河服务人员，会增加好几倍。”
叶坤点点头，笑道：“我问过叶青阳，现在的河运工人、码头工人、巡河人员、维护人员，就已经超过了三万。而且运河两岸的经济被带动，养活了许多百姓。”
文阿秀感叹：“当时修建运河，我也没想到，会有这么高的税收利润。我看财税部的通告，运河的税收，已经占了全国商业税收的三分之一。”
现在的税收主力，一个是运河，一个是丝绸之路。
二者各占三分之一。
剩下零零碎碎的企业，铁路、各地官道、小商贩，贡献了三分之一。
叶坤笑道：“丝绸之路的税收，似乎已经到了颠覆。但是运河的税收，还有很大的增长空间。这以后，运河税收会占到全国商税的一半以上。”
清朝的运河税收，占据了商业税收的九成。
可以说，是京杭大运河，养活了大清朝廷。
叶坤同步发展铁路，运河的税收比例，估计会低一些。
夜色渐深，叶坤让姜有容等人，去船舱里睡觉。
自己却站在船头，继续欣赏夜景。
谭八卯也随驾巡河，低声说道：“干爹，夜色已深，你也该休息了。”
“我睡不着。”
叶坤让谭八卯在自己身边坐下，忽然问道：“八卯，你说一个帝国，是钱重要，还是粮食衣服重要？”
谭八卯想了想，笑道：
“钱币是流通之物，用来方便货物流通的，如果在小范围之内，没有钱币，大家也能以物易物。但是没有粮食和衣服不行，百姓会被冻死饿死。所以，粮食比钱更加重要。”
叶坤点点头，又问：“那你觉得，我推行的纸币纸钞，有什么好处和坏处？”
叶坤推行纸币，已经有一年时间了。
稳妥起见，叶坤只是发行了面额最小的纸币——一文纸钞。
一文纸钞和一文小铜板等价，规定无论官民，不得拒收。
纸币的印刷，采用了雕版彩印技术，也代表着大汉朝最好的印刷造纸技术。
虽然没有防伪，没有钱币编号，但是这年头，不担心有人制造假币。
民间根本就没有这样的技术！
谭八卯沉吟道：“干爹发行的纸币，还是很方便的。根据我的观察，老百姓对一文纸币，并无抵触。市面上，一文纸币也大量流通。但是我听说，纸币的印刷成本，和一文铜钱差不多了。所以有人说，干爹发行的一文纸币，是白费力气，并没有赚钱。”
还是技术限制，造纸成本和印刷成本高了一些，所以一文纸币的造价不便宜。
拿一文纸币，换走老百姓手里的一文铜币，叶坤的确不赚钱。
叶坤点点头，笑道：“如果我继续发行五文纸币、十文纸币，会不会赚钱？”
谭八卯茅塞顿开，笑道：
“干爹，如果五文纸币和十文纸币发行开来，我们就赚大钱了。我们可以把百姓手里的铜钱，慢慢都收回来。再用那些铜钱，铸造成工具、电线、机械，省去了许多采矿的钱！
怕就怕，老百姓不买账，不认可我们的纸钞。”
叶坤笑道：“我推行一文纸币，就是试探老百姓的反应。目前来看，发行五文纸币和十文纸币的机会，已经成熟了。”
那纸钞换走百姓手里的真金白银，这可不是叶坤的首创。
武帝时期，因为对匈奴的战争，导致朝廷极度缺钱，于是就发行了‘布币’，规定朝廷发行的布币，价值一千钱。还发行过‘鹿皮币’，一尺见方的鹿皮，价值四千钱。
可惜武帝剥削太狠，玩砸了。
民间不认账，出现了许多以物易物的现象。
叶坤采用了温和的方式，循序渐进，先从最小的面额做起，同时继续保留一文铜币的流通，打造国家信用，为纸币背书。
这样的话，老百姓也没有反对的理由，爱用纸币就用纸币，爱用铜币就用铜币。
谭八卯明白叶坤的意思，笑道：“干爹可以发行一批五文纸币和十文纸币试试看嘛，如果大家不喜欢，再想别的办法。”
叶坤说道：“其实只要朝廷有信用，百姓还是可以接受纸钞的。因为纸钞的使用，比铜币方便得多。”
现在最小的一文青铜币，大约三点五克。
一千钱铜币，就是三千五百克，七斤重啊，带在身上可不轻松。
商人出门做生意，带着几万钱，要用小车才能推走，累死人。
赶到乱世，铜币也没地方收藏，很容易被偷被抢。
换成纸币，就轻松多了，携带方便，不累人。
谭八卯问道：“干爹，你说的朝廷信用，是什么意思？”