春节前后，虽说全国多数地区铁路运力都紧张，但紧张的程度却有所不同，有的地区是节前最紧张，如长三角、珠三角和首都地区，因为经济非常发达，人口密集且外地人员较多。而有的地区则是节后最紧张，像神州地区、中原地区、江淮地区和川渝地区等，因为这些地方的农村人口居多，外出打工的农民工也较多。
铁路系统是“高大半”，也就是实行的是高度集中管理，全国铁路一盘棋，在运力安排的主导上，就是北京总部说了算，说白了就是士心军说了算。
而士心军每年都把长三角、珠三角、江淮和江城地区列为了春运重点，根本不把神州和中原地区等列为重点。这两个地区虽然人口众多，但政治和经济地位相对较低。
被列为重点的地区，当然就能够得到更多的运力支持，全国铁路的备用空车车体，大多就分配给了这几个重点地区。
于是地处东南地区的东华铁路集团、大广省的大广铁路集团和江北省的江城三个铁路集团公司，每年春运都是最大的受益者。由于给他们的客车车体多，加开的临客就多，运输能力就相对充足，春运期间他们那里就不像神州地区这么紧张。
之所以这样安排，其实原因是很明了的：东华市和大广省是由其地位决定的，士心军惹不起也不敢惹，政策上必然会向这些地方倾斜。
士心军惹不起的不是他的铁路集团公司下属，而是这些地区的政府官员，谁不知道长三角和珠三角地区在北京和全国的地位呀。而江城地区是士心军的家乡根据地，也是曾经成全他进步的福地，加上士心军又是一个知恩图报的人，那么江城集团公司成为北京总部关照的对象，就不足为奇了。
自从士心军执政之后，江城铁路集团处处都是北京的“宠儿”，各方面一直都沾光，不仅配的客车体最多，运力给予了最大限度的倾斜，而且装备最好，车体也是最先进的车型。
还有，除首都外，始发开往全国各大城市的客车，数江城的最多，安排的始发和终到以及中途停站的时刻，也是最好的点——别看这始发和到达时刻，对于旅客来说，在车次选择上，当然首选的是点好的啦，有谁会选半夜开或半夜到的车次呀。
在全国铁路路网布局上，士心军一直把江城作为重点，在决策确定建设的六大调度中心和装备基地中，江城就独占其一，把历来都是全国重要交通枢纽的中原完全给排除掉了。因为此事，在社会上也曾引起了不小的反响。
要说士心军对两个三角洲地区给予各方面的政策倾斜，可能世人还不太敏感，但是他对于江城地区的特别关照，就难免被人诟病，尤其是常引起中原地区和神州地区人民的不满。特别是中原省和中原铁路局即现在的集团公司，对士心军当年肢解中原铁路局，做大做强江城铁路局，并且还有传说江城会吃掉中原的可能，使得中原地区一直心有余悸、耿耿于怀。
见人下菜是人的本性，士心军也不例外。在本系统他虽然是“土皇帝”，但在高官政界，他还排不到前列，他有想法但还需要积蓄力量，尤其需要搞好与重量级人物的关系。
有这么一个例子完全能够说明士心军的处世之道。在铁路分局没有撤销之前，曾经有一个铁路分局，按行政区划属于江州省管辖，但该铁路分局则属于济水铁路局管辖，济水不属于江州省地盘——这在铁路系统是一个比较普遍的现象，铁路系统并不是完全按省际区域划分管界的。
时任江州省主要领导曾拜访士心军，提出想把这个铁路分局划归东华铁路局管辖的要求，以便与省界相一致。哪知士心军并没有给这位江州省领导面子，也根本不可能答应他，因为全国铁路都是这样，是根据铁路路网布局和运营组织方式确定的管界，没有一个铁路局的管界与所在省管界完全相符的。如果答应了这个江州省，那么将会产生一连串的连锁反应。
可是，这件事情刚过不久，士心军想不到，这位江州省主要领导则升了半格，并暂时继续兼着省领导，据传很快就会进京担任要职，并且可能有掌握士心军命运的权力，这可吓坏了士心军，该怎么办为好呢？
精明的士心军马上改变初衷，迅速决策调整铁路布局，一张命令，便把这个铁路分局直接划归了东华铁路局管辖，其行动之迅，效率之高，超出常规，令内情人无不叹服！这也正是士心军一贯的雷厉风行作风，不论在哪方面都是如此。
……
春运期间，除了向重点地区倾斜以外，北京总部还有一个指导思想，就是在客流高峰期间，一般就是优先加开短途临客，后加开长途临客。这是一个精明的策略，其机巧在于短途客流是与公路的竞争，是能够得到更多“发送量”指标的，并且车体往返都能充分利用，是一举多得的事情。而长途客车就不一样了，以乌鲁木齐为例，一趟车体单程需要两三天，往返需要四五天，虽说收入都差不多，但是几天才一个来回，与短途的一天一个来回，甚至一天两个来回相比，拉的人次可差多了。
同时，像乌鲁木齐这样的长途，节后的客流还是单方向的居多，去乌鲁木齐的人多，从乌鲁木齐往内地的很少，回程列车就会虚弥，又会造成极大的运力浪费。
再者，往乌鲁木齐根本没有长途汽车，除了坐飞机，绝大多数旅客都必须乘坐火车走，让这些旅客“憋一憋”，推迟到短途客流高峰过后，待腾出来车体再加开长途，也来得及，这样也就有利于铁路的均衡运输和综合效益。这方面，北京总部是会算这个经济账的。只是，唯一不利的就是苦了这些有长途需求，却一时买不上票的旅客。
……
过佳欣陪同肖严和曹清连走到旅客放行楼梯口时，离放行时间还有5分钟，曹清连顺口问了一句：“佳欣主任，今天t297这趟车有多少人，组织旅客上车有没有困难？”
“大约有2300人，其中硬座10节车厢，一节车厢有180个人，只要车上的无票旅客每节不超过30人，那就没有什么大问题。”过佳欣回答道，她掌握的还挺清楚。
是的，过佳欣算的很清楚，这趟车硬座定员是118，以前允许超员80%，现在允许超员50%，考虑到这趟车旅客行李较多，根据以往经验，这种车型的载重能力最高上限大约为200%，即最多可容纳236人，看来，目前的情况压力还不算很大，北京定的超员限制50%也有一定好处，为冒出来的无票旅客预留了一定的余地。
不过，如果最后上车超员多了，路上被北京总部的春运检查组查出来，那也会被通报批评的，可是目前这种情况，也不能顾虑那么多了，这些旅客既然已经上车，只能想法让他们走了。
由于突击队员们在站台两头和地道口严防死守，除了车上“捎带”的那些无票旅客外，放行前，站台上没有发现有什么异常，曹清连和肖严便放心了，觉得今天的秩序不会乱。
9点05分，随着站台广播里连续传出“t297次旅客放行时间已到，请列车员打开车门……”
接着就看到t297次各车厢车门同时被打开，连接车厢与站台的安全保护设施被搭好，随即列车员们便一一站到了车门口立岗，准备迎接楼上的旅客下楼上车了。
可就在这时，站台上却开始骚动起来，只听到喊声四起，“哎！哎！不要钻车！不要钻车！”“你们干什么？你们有票吗？不能上来！不能上来！”
这是突击队员们的声音，有站台上传来的，也有地道口传来的，能够听得出来，突击队员们非常着急，他们可能是在阻止无票旅客上站台。这一情景一下子打破了刚才的平静。
曹清连、肖严和过佳欣也被这突如其来的情形给惊住了，赶紧上前查看，这一看还真是有点吃惊！
只是瞬间功夫，不知从哪里突然冒出不少旅客来，他们似乎很清楚列车开门的时机，根本不听突击队员们的劝阻，不顾一切地往站台上冲。
最可怕的还有，因为突击队员把的紧，一些旅客竟从t297次的背面钻车爬上了站台，甚至更可怕的还有想扒车过来的，这还了得，这太吓人了！一看这种场面，曹清连一下子脑子里就“嗡”的一下，像要发生天塌下来似的，急火攻心，着急得不能行。
曹清连清楚，旅客这种钻车和扒车的行为，意味着可能会发生什么后果，真不敢想象！他马上反应过来，对焦急万分的过佳欣喊道：“过主任！过主任！赶快通知突击队员，不要再堵了，赶快把那些旅客放进来！”
“怎么能放进来呢站长？”过佳欣不理解。
“听我的，赶紧让地道和站台两头的突击队员撤下来，让旅客随便进来，别再堵了！”
过佳欣只有听从安排，通知突击队员都撤到站台上，转为组织旅客上车。
肖严看到这一场面，也差点惊出了一身冷汗。
曹清连忍不住对肖严发了一通火：“肖部长！你看这阵势还得了？这工作简直没法干了！再这样下去根本不行，说什么你得想办法加开车！”
没想到曹清连竟然对肖严发火，这都是被这惊险镜头给激的，因为这场面太吓人了，假如因旅客钻车或扒车导致伤亡事故，谁都知道那是怎样的后果，车站和曹清连承受不了那样的后果。
肖严能够理解曹清连此时的心情，所以对曹清连的发火并没有计较，也没有说什么，知道曹清连也并不是冲着他来的。
放任那些被堵在外围的无票旅客之后，旅客安全方面的险情就消除了，接下来便是增加了这么多无票旅客怎么办？很明显，大批旅客放行之后，加上列车上“捎带”的无票旅客，硬座车的能力已经超出了极限。把无票旅客再拉下来？那也是不可能的，旅客既然上车了，就很难再拉下来，那样又会起更大的冲突。
在严重超员问题已经摆在面前的时候，肖严只好做客运段的工作，让客运段做卧铺车厢旅客的思想工作，把一部分旅客疏散到卧铺车上。这种办法，在往年特殊情况下也采取过，因为客运段“捎带”了不少无票旅客，并且增加这些无票的旅客也可给他们创收，他们也能够接受，最终算是解决了问题。
当t297顺利开出车站后，肖严问了一句：“曹站，你说怎么会突然冒出那么多人？你们是不是有责任呢？”
曹清连辩解说：“肖部长你想想，怎么能是我们造成的呢？你知道没买票的旅客从进站口是根本进不来的，他们肯定还是从其它口子被放进来的。”
肖严想了想，觉得曹清连说的有道理。
曹清连接着又说：“肖部长，说到底，这都是没有加开车造成的，乌鲁木齐方向那么远的距离，又没有长途汽车，旅客们迟迟买不到票走不了，你想他们会怎么办？这不都是被逼无奈才这样的吗？”
“是啊，这都是我们铁路的发展还是太慢了，根本满足不了旅客的需求呀！”肖严说了一句思想站位高的话。
送走了t297次列车，最紧张的时段终于过去了，但曹清连回想刚才站台上旅客钻车和扒车的情景，仍然心有余悸，他严厉地对过佳欣说：“佳欣主任，针对刚才的情况，你要好好琢磨一下看有什么对策，关键是一定不能再发生旅客钻车和扒车的现象，考虑清楚以后给我和靳开江站长汇报一下。”
“好的站长，我明白。”过佳欣答应道。
本来以为执行限制超员新政之后，节后的这个小高峰会轻松一点，可是刚才出现的一幕却让曹清连感到压力更大了。
不仅如此，还有一个新的情况，也让曹清连倍感压力。