陈锐还真思考过这个问题，道：“丞相你说的没错，但我还是不明白，为何往路上扔点灰，就要剁手？”
李斯道：“因为往路上扔灰，是非常简单的事情，但剁手却是非常残酷的事情，人人皆知易行难，以此定刑，定然叫他们知难而退。”
陈锐道：“我记得，秦律中还有一条，即，如果有人偷盗牛，也是剁手。为什么偷盗牛跟撒灰是一样的刑罚？如果大家都知道这条，本来只是倒了点灰，心想反正要剁手，为什么不偷头牛呢？”
李斯愕然。一时竟不知如何回答，踟蹰半晌不能回应。
陈锐道：“丞相，秦律的问题暂且不提，还是先说说桃花村的问题。桃花村里没有法律，大体上也是遵循秦律，但是秦律还有很多漏洞，比如煤炭，指定秦律时，煤炭并没有大规模应用。
现在已经大规模应用，会造成很多问题。你也看到，这么多煤炭烧，空气里有股臭鸡蛋味，天空也灰蒙蒙的，还是有很多问题。
所以我想请你先制定一部桃花村生活公约，规定各人的权利和义务。”
李斯道：“你要是不嫌弃，我当然可以制定。”
陈锐道：“怎么会，丞相之才，小子一向佩服得很。不过这部生活规范要遵循几个原则，第一个，罪责相等，像倒灰就剁手这样的法律我不希望出现。
第二，权责相等。享受什么样的权利，就要承担什么样的义务。比如说我，当选村长，规定每个月每人都要给我缴纳一个鸡蛋作为税收，那么我就必须要承担相应的义务。比如在危难时刻帮助大家等等。
第三，不能违反秦律，如果没有秦律条文，那么就以生活习俗为主。”
李斯皱眉道：“大郎你要的文书有些麻烦，不过还可以写。”
陈锐道：“那就好，不过还需要注意，最近村子里来了很多外地客商，也要详细对他们进行规定，万不可疏漏了。”
李斯欣然允诺。
李斯猛然察觉这不是普通的规范，而是跟法律差不多的条文，只不过并不是以法律名字面世，且只有在桃花村内才实行，而且这部法律远比秦律更有挑战性，这是因为它比秦律有更多规则。
自此后，李斯便埋首案牍，制定这部法律，而且他听取陈锐建议，广泛吸取旁人意见，同那些不同工种、不同人群打交道，制定律法。
眨眼间半个多月过去，春耕即将开始。这一日日上三竿，陈锐刚从地里回来，陈茂跑来道：“先生，蒙中侍与赵县尉来了。”
陈锐听闻，喜道：“这么晚才来，已经等了他们许久。”他走到村口，不多时便见一队人马过来，前方是两辆马车，到村口停下，蒙毅与秦始皇两人走下马车。
陈锐迎上去，道：“许久不见，哈哈想死你们了！”秦始皇与蒙毅同样也十分激动，三人把着手走进村子，去了陈锐家。
秦始皇已经半年多没来，进村后他看到整齐规划的街道，井然有序的人群，房屋全部换成砖瓦房，红色的砖很有冲击力，街道宽敞，有许多店铺，不过门还是关着。
进了家他便对陈锐道：“先生真乃大才，不足一年，这里就从一片荒地变成城镇。”
陈锐安排几人坐下，又奉上茶，道：“这也算不得什么，只要掌握方法，都很快。”
秦始皇心中有太多疑问：“可这砖瓦房家家户户都盖，那岂不是人人都一样？”
陈锐道：“那也没什么不好。”众人闲聊几句，秦始皇十分关注桃花村的发展，当得知自从钢铁制作出来后，这里人越来越多，每年缴纳税收极多时，他再也忍不住。
“先生，如此大才，屈居林泉之间，实在太不应该，先生不妨辅助蒙中侍，做个门客，待时机成熟，牧守一方，为陛下效力，可好？”
陈锐哑然失笑：“多劳县尉挂怀，实在是因为进入朝堂并非我愿。”陈锐在三推辞，秦始皇也不好勉强，只是觉得遗憾，不过好在他在洛阳，所有东西咸阳都能学去。
又聊几句，陈锐询问两人为何此时到此，蒙毅喜道：“吾等前来报喜，去年冬天，匈奴人遭了白灾，牛羊死伤无数，今年春季，诸多匈奴部落犯边，军臣单于那厮势大。
组织了数千人扣边，幸得先生所铸刀具，蒙恬将军全歼此部，使匈奴损伤惨重。”
陈锐哈哈大笑：“如此甚好。只是可惜，匈奴此时还是一盘散沙，若是能趁机出兵，直取龙城，定然事半功倍。”
蒙毅笑道：“此时不是出兵时机。不过蒙恬将军得了军甲，感念先生，希望先生能再制作出兵甲。以供军用。”
陈锐道：“制作兵甲并非难事，只是采购需要成本，炼铁又需要成本，我这儿吃喝拉撒这么多人，都需要成本，钱不可少。”
蒙毅道：“此事倒是不必担忧，朝廷采购自然按照市价来，只是，这些兵甲必须便宜，而且绝不能卖给其他人。”
陈锐笑道：“此事无忧。我晓得轻重。”
他们又聊几句，到了中午吃饭时，陈锐叫人去请来扶苏、李斯，摆上宴席，众人吃喝个痛快。
李斯埋头整理文件，正在制定第一部规范。
因此外边的事并不知晓。今日接到邀请，这才出门，至陈锐家迈步便进去，嘴里道：“大郎，乡律制好了！”
他走进屋子，看到秦始皇大吃一惊，脑中心思电转，暗道：“原来陛下早就知道陈锐，难道说陛下就是见了陈锐后，方才决定假死？
是了是了，要不然陛下为何要我来这儿？只是可惜，赵高那厮死得冤枉，早知道是陈锐出主意，一切问题都解决了。”
蒙毅张口道：“丞相，这位是赵县尉，想必你也认识。”
李斯道：“原来是赵县尉，认得认得。”
不多时扶苏到来，李斯暗想：“陛下跟太子都在这儿，这陈锐将来不可限量。陛下只让我到此来，没有杀我，我回朝堂还有机会！”