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第7章 战时体制,战后环境

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刘彻对于这最后的总结还是非常认同的。

相较于三代的制度,秦朝,或者说秦国当时改革变法而成的新制度体系确实先进许多,也非常符合彼时秦国的需要,推动着秦国成为了战国的最大赢家。

有秦国统一六国的事实摆在那里,说什么秦国的制度腐朽落后,那不是有点太亏心了?

再者,大汉也沿用了不少秦朝的制度,难道大汉的皇帝和官员们都是傻子?

刘彻既不屑于在这件事情上当个亏心人,也不觉得大汉的皇帝和官员们都是傻子。

只不过,在成功一统天下之后,问题就出现了。

就像是这妖书说的那样,其实这一整个体系早已对民间压榨过度了——先前是争霸时期,时刻准备作战,自然可以这么来;可是统一之后呢?

不过,虽然秦朝在这个方面栽了,但是确实给大汉、给自己一个非常好的借鉴。

他干脆对桑弘羊道:“秦法虽有苛刻之处,但也不乏可取之点。”

桑弘羊当然清楚皇帝是什么意思,若说秦法,汉家承袭的也不少,可皇帝偏偏没有提汉家法度,而是专点秦法有可取之处。

那么,这其中含义,自然是指汉家并未承袭的那部分秦法了,还与妖书提及的内容有关。

能是什么?自然是赋税徭役!

皇帝一心攻打匈奴,这是人尽皆知之事,皇帝也从没有打算掩饰。更何况如今的几场战事,大汉都大获全胜,皇帝如何会愿意就此罢手?

但说到底,打仗,打的不仅是前线,更是打后勤粮草。

现在情况看起来尚且无碍,但若是日后战事连绵呢?那必然是要尽可能地维持住前线,也必然要尽可能地从民间榨出潜力。

那么,可以为大汉充当范例,还是优秀范例的,只有秦朝。

压榨民间,维持前线,做得最好的自然是战国的最后赢家。

而秦朝不仅能充当全面动员的范例,还能充当全面动员的反例——最终秦朝民间怨沸乃至亡国,大汉吸取这一教训,在该收手的时候尽快收手……

【秦国,乃至秦朝的这一整套体系,可以称之为国家总动员,或者全面动员。】

【用我们现在的话来说,就是将全国武装力量、国家经济等各方面,都从平时体制转为战时体制,由国家统一调度和指挥全国一切可以利用的人力物力财力,让整个国家的政治、军事、外交、经济、文化等,都全部为战争服务。】

【如今,我国在关于总动员方面,也立有国防动员的法律法规。】

【秦朝在秦国时期,为了应对战国的局势,就通过各种手段,使得全国进入了为战争服务的全面动员状态,整体的体制也进入了战时体制的状态。】

【全面动员、战时体制的好处是显而易见的,其能够使得国家的力量最大限度地被集中和利用,某种程度上可以让一个国家的作战能力获得极大的提升。】

【说起来,这一套制度在春秋战国时期的各个诸侯国都或多或少的存在,大家都要准备战争调动资源,因此这属于是必然之举。】

【比如魏国魏安厘王在位期间的《奔命律》,极限压榨魏国百姓,将魏国百姓的最后一丝潜力压榨出来,使得在此期间魏国出现了最后一次高光。】

【但,过度动员而没有相应的后续措施造成的后果也在魏国身上展现出来。对内过度压榨,对外并没有能够有效突破,最终魏国便如《韩非子》所言,“安厘王死而魏以亡”。】

【事实上,有学者认为,魏国的崩溃甚至没有等到魏安厘王死后,在他还活着在位的时候,魏国就已经崩溃了。】

【战时体制,战时体制,顾名思义,是战争时期的专用特殊体制。】

【在非战争时期,在和平阶段,在战后继续休养生息的时期,这样的体制是绝不适用的。】

嬴政和不少大臣都一边看着,一边思考。

大秦在统一六国之后该怎么做,他们有没有想法?当然有!

不仅有,而且想法多多,思路不一,为了关于究竟怎么做、用什么方式,朝堂上都已经吵了不知道多少次了。

皇帝——这个新鲜出炉的称号——想要完全集权,彻底将权力收归中央而绝不分给什么地方;一部分臣子觉得还是应该设立几个诸侯,即使不愿意设立异姓或者六国贵族,那也可以给皇帝自己的儿子们封赏几个。

大家各执一词,都认为自己的想法有道理。

皇帝觉得,这都一统了,还要设立诸侯,这不是自己给自己找麻烦,等着过几天这些诸侯直接带着封地的人马反了大秦吗?

大臣,如丞相王绾等人认为,这时候天下刚刚一统,大家都并不适应“一统”,更何况不少地方离大秦还挺远,并不利于管理,不如设立几个自家人为诸侯,便于大秦的统治。

最终,大臣们并没有争过皇帝,大秦还是走了绝对中央集权的郡县制度。

但是,丞相等人心中对此还是有些意见的。

虽然这其中不是没有涉及到他们的利益问题,譬如封个诸侯王便又能空出来一些可以培植势力的地方之类的,但是,他们对此的担心也是真实的。

——不是不能理解皇帝想要集权的事情,也不是不能理解皇帝担忧再现诸侯王起兵争霸之事,但是,现在那些地方,不设立个诸侯王,仅仅依靠中央直接管理,真的可以吗?

设立诸侯王,当然不是什么最佳解决方案,但是属于是王绾等人认知中已经可以的解决方案了。

嬴政明不明白这些想要设立诸侯王的大臣的心思?当然明白。

不过,他有自信,能够让大秦彻底统治每一片土地,治理好每一个地区。

再者,依靠大秦的官吏管辖,在他看来,才是最好的杜绝任何六国贵族想要暗中伸手的最好方法。

但是,秦朝的问题仅有这些吗?秦朝的关键问题只是六国贵族们吗?

【首先,我们一定要明确一点,那就是秦朝所处的时代具有鲜明的特点。】

【秦朝是什么,是第一个一统天下的王朝,是第一个皇帝所处的时期,是从周朝长时间以来的世卿世禄突破不久的时期,是一个长期处在各自为政已经形成极大的惯性的时期。】

【这里有三点。】

【第一点,百姓们——不只是秦国百姓,而是整片大地上所有国家的百姓,都长期处在战乱之中,长期生活于战火硝烟,不知什么时候就会开战,也不知道自己一方是胜是败,更不知道自己和自己的家人将来是生是死。】

【这样的情况下,百姓,任何地方的百姓,内心最渴望的是什么?】

“是安定啊,”刘邦笑了,“民心思定啊。”

而民心,一致到这个地步的民心,是不可违的。

因而,大汉需要休养生息,需要轻徭薄赋,需要宽简刑罚。

这个时间,他在位的时候需要这么做,他的子孙也需要这么做——这并不是一两代皇帝在位期间就能够完成的。

【是安宁,是平静,是日出而作日入而息,是没有战火硝烟、没有繁重劳役,是休养,是喘息。】

【繁重劳役和作战的时间太久了,百姓们需要一个喘息之机。】

【而这个喘息之机是谁给的,并不重要。如果秦朝统一六国,能够让各国百姓们过一段安生日子,恢复元气,那么六国百姓也不是那么在乎统治他们的是不是自己原本的国家。】

【这既是秦朝所处时代的鲜明特点,也是秦朝真正收服各个地区的关键机会。】

【当然,也是秦朝被摧毁的关键机会。】

【至于说按照秦朝的制度,打仗就有机会按照军功爵制获得爵位俸禄……那是另一个问题,但这并不影响很多人其实不想打仗。】

【并不是获得爵位跃升阶层对他们没有吸引力,而是向往稳定和平的生活,是大多数人自然而然的愿望。】

这里原是齐地。

此时已经被纳入秦朝治下。

当地的百姓们同样在努力耕作,期待着最终收获的日子。

“别的不说,虽然我是齐人,但是现在秦国统一天下了,至少是不用再打仗了吧?”一人喃喃道,当初还没有统一的时候,他们的男丁也得参军,也得准备着打仗和战死。

旁边人接话道:“那应该是了吧,六国都打完了,还去哪儿打?就算防御那些蛮夷,也不至于像是之前那么打仗了。”

他们是真的不想打仗了,一点都不想。

不管什么军功爵制,不管什么几个人头升一级之类的,那都不是他们现在关心的。

非要建功立业也不是不行,但是现在,还是先让他们歇一歇吧。

另一个人道:“还有徭役呢。”

这两人愣了一瞬,觉得这方面应该也还好:“仗都打完了,还有多少地方需要大量徭役的?”除非是那个秦王要修建各种宫室之类的。

但是修建宫室,也用不了那么多的徭役吧。

【第二点,是秦朝属于初次统一,各个地方各自为政的时间太久了。】

【这导致两个问题,一是不要说六国贵族们心中一直想要恢复往日荣光,就连百姓们——他们倒不是一定要恢复故土——而是百姓们对于“统一”的认知和归属感也并不强。】

【二是,各个地区原本的法律和制度都是各自订立的,大家自己有自己的风俗习惯,有自己的法律规章,与秦朝的法律和习俗并不相同。】

【更不要说,秦朝还坚决实行“轻罪重罚”“刑用于将过”“大量连坐”的理念,并且法律条款细细密密,方方面面都有法律、时时刻刻都有可能触犯,以及商鞅的驭民五术。】

【这是原本情况与秦国并不一样、统一后被骤然纳入管辖范围的六国百姓能够接受得了的吗?】

【虽然在其他国家,法律也不怎么宽仁,但是总归是有所不同的——并不是说条款少,而是做同一件事情触犯法律的可能不同。】

【举个例子,如在某个一样刑罚严苛的诸侯国,走路先迈左脚是违法的,会受到惩处;但是在秦国,这个行为不会触犯法律,可是出门不穿袜子就要触犯法律。】

【以上例子不能当真哈。】

【但是这也可以表明,六国百姓想要适应秦朝的统治,是需要一个不短的过程的——且在适应和融合的过程中,必然会发生摩擦。】

【那么关键问题就是,在必然会发生摩擦、且摩擦时间不短的这个情况下,秦朝朝廷和地方官府能够做出怎样的应对?】

【第三点,就是在统一天下之后,遗留下来的六国贵族们了。】

【与百姓们不同,六国贵族们都并不愿意老老实实接受秦朝的统治,有一个算一个,都想着要恢复过往的荣光,重新夺回权力,过上自己原本的好日子。】

【他们一直活跃在各个地区,暗中寻找机会、笼络人手,就等着一个适合起兵的好时候。】

【那么,对于当时的秦朝而言,最重要的是哪一点呢?】

【是第一点,民心思定。】

嬴政虽然并不觉得自己的政令有太大的问题,但是既然这个看起来是来自后世的“妖书”这么着重地提起这几点问题,他也将这几点放在心上,认真思考起来。

关于六国故地不好治理,并不是没人看出来,只不过应对方式不一罢了。

丞相王绾之所以建议皇帝分封皇子,就是因此,嬴政也听到过王绾的直言,“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以镇之。”

他当然也知道那些地方难以治理,但是他的应对方式,是推行大秦的官吏制度,以郡县划分和治理。

丞相等人则认为以官吏治理虽不能说无效,但是效率不高,效果不强。

而嬴政对此还有另一个应对方式:巡游。

观妖书所言,倒不是对分封或者郡县提出意见,而是对在六国故地推行秦法等方面提出意见。

——不在当地推行秦法,难道还让那些六国遗民按照他们原本的法律制度行事?

再者,大秦已经推行了秦法不知多少年,黔首们也一向没有闹出过什么大乱子来,还让大秦的国力不断提升,这难道不能说明秦法的正确性?

至于说这属于战时体制,对黔首压榨过度……

嬴政更加不解了。

对待黔首,不正应该如此?

大秦一向都是实行商君的驭民五术,也颇有成效,有什么问题?

人心思定,大秦也没有不让黔首正常耕种劳作啊!

若说是作战以及徭役的问题,那也并非大秦要对他们进行什么额外的压榨,完全是正常生活中的一部分而已。

李斯敏锐地抓住了机会,抢在了王绾等人之前:“陛下,不若先暂且放宽一下再六国故地实行秦法的时限,以便那些黔首更好接受;同时加强对六国故地的监管力度,甄别出混在黔首之中的对我大秦心怀不满之人。”

既然这个妖书专门说什么六国百姓难以接受秦法,那就给他们更多时间接受,大秦也不是什么不体恤黔首的朝廷。

但是,给他们更多时间,可不是让他们有机会反对大秦的——想来,有这么个时间空档,那些有问题之人必然会寻机串联,到时便可一网打尽,也能震慑天下。

反正,李斯本人可完全不觉得秦法有任何的问题。

自然,更不会觉得秦法需要什么更改修正了。

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