如果说杨竞进行战争准备在是循序渐进，不伤筋动骨的前提下进行的。永安帝的扩军行动，则是有点竭泽而渔、伤筋动骨的意思了。
永安帝批准了崔尘买地计划以后，江南士族、陇西贵族可以说是倾巢出动，短短一个月时间，贱买了350万亩耕地，近80万百姓沦为佃农。不过由于支付了买地款，灾民们今年倒是饿不死了。
江南士族和陇西贵族也很讲信用，直接上缴了永安帝350万两白银的税款。永安帝拿到钱以后，心情还是不错的，这一次，相当于永安帝和士族们都发财了，只有灾民们损失了赖以生存的土地，大梁的土地兼并更加的严重了。
拿到350万两白银以后，永安帝没有继续投入救灾，而是召回了萧炎，并且把中书省、尚书省和门下省的长官都叫了过来，开始研究扩军的事情。
“赵国公，你先说说灾区的情况”永安帝先让萧炎介绍一下情况。
“皇上，臣到灾区以后，主要是做了两件事情”萧炎的能力还是在线的，叙述的也十分的有条理，“一是修筑被冲毁的河道。这次洪水，七八个郡的河道都被冲毁了，臣拿出300万两白银用来疏浚河道、修筑河堤，目前各郡正在抓紧施工”
“且臣安排各郡，采取以工代赈的方式，也就是说，尽量雇佣流民进行修筑河堤的工作，也不用给工钱，每天管三顿饭就行，这样一来，尽可能在完成修筑河堤的基础上，赈济一部分流民”
不得不说，萧炎的这个举措还是很有效果的，相当于用修河道的钱，赈济的灾民，而且现在也不用给工钱，还降低了总成本。
“二是剩下的100万白银全部用来购买粮食，施粥了。臣也和各郡说了，把施粥的频次由每天早晚两顿减为每天中午一顿，参加修筑河堤的灾民不给，这样一来，今年这个冬天，应该是能够顺利度过了”
“至于明年，还需要各个大族雇佣这些百姓种地才是”萧炎把各项举措一一陈奏。
“赵国公辛苦了”永安帝满意的点点头。“这次水灾，各位都出了不少力，朕很欣慰，冯德宝，宣旨吧”
永安帝想通过这次水灾，再次调整一下三省六部的长官，正好，这次一并宣布了。
“奉、天承运皇帝、制曰：赵国公、中书令萧炎调任尚书省尚书令、方谦任中书省中书令，免去门下省纳言兼礼部尚书王素的纳言职务，吏部尚书崔尘升任尚书省纳言”
黄麻拜相，尚书令、中书令和纳言都是宰相，所以永安帝用了制书来宣布。永安帝这是免了王素的宰相职位，只保留礼部尚书的职位。
“调雍州刺史刘安为吏部尚书、吏部右侍郎黄选升任户部尚书、兵部左侍郎高邈升任兵部尚书、工部尚书司马贞调任刑部尚书，署理工部尚书蒯鹏正式任工部尚书”冯德宝把永安帝的旨意读完。
也就是说，调整后的大梁六部尚书是吏部尚书刘安、户部尚书黄选、礼部尚书王素、兵部尚书高邈、刑部尚书司马贞和工部尚书蒯鹏。
“臣等谢皇上”这些念到名字官员纷纷向永安帝行礼。
“平身”永安帝很是威严的说道，“列位臣工，这次水灾，在列位臣工的努力下，算是度过去了。前些日子，咱们又平定了晋藩和齐藩，可以说，天佑我大梁”
永安帝倒是有资格说这个话，这些年，永安帝的文治武功各位大臣还是看得见的，这也是永安帝能够坐稳皇位的一个很重要的原因。
“全赖陛下盛德”各大臣又纷纷跪倒。
“众卿平身”永安帝满意的点点头，接着说道，“现在还未到天下太平的时候，北有突厥、东有叛辽，还赖诸位臣工努力”
永安帝说完，不等众位大臣说话，又继续说道，“朕决心整顿军备，扩充军队，力图一举平定叛辽”
永安帝的话很有艺术，提到整顿军备的时候，没有提突厥，反而提了辽藩，大臣们就都明白了，永安帝这是准备对辽藩动手了。
“高尚书，你把扩军计划说一说”永安帝对新任的兵部尚书高邈说道。
“是，陛下”高邈出班了，“诸位，按照陛下所授方略，兵部制定了新的整军计划”
“我大梁军队分为中央军和地方军两种，其中中央军由左威卫、右威卫、天雄军、长城边军和各镇军组成。地方军由各州守备军组成”
“中央军的编制为：林军10万人、左威卫大军10万人，右威卫大军10万人，天雄军骑兵3万人，长城边军由10万人扩充至15万人。另外设置中州镇、武昌镇、成都镇、金陵镇、南昌镇、贵州镇、昆明镇、肃州镇、北平镇、济阳镇等10镇，每镇3万人，中央军共计78万人”
“地方军编制为幽、兖、青、徐、扬、荆、 豫、梁、雍等九州各2万，共计18万人。另外在山东设置备倭兵4万人，大梁正规军编制为100万人”高邈把各军编制说了出来。
100万人？众臣都有些惊了，即使按照最低的军饷来算，这100万大军一年的军饷也得1200万两白银。要知道，大梁现在每年核定的军饷不过750万两，每年的总税收，全算上也不过1100万两，这税收都覆盖不了军饷啊。
“陛下，扩军臣是赞同的，可是军饷，这一年的税收也覆盖不了啊”新任户部尚书黄选都懵了，这工作还怎么干？
原来的大梁财政分配体系是，1100万两总收入，750万用于军费，350万用于皇室和官员的开支，这军费突然增加450万两白银，那也不够啊。
“今年已经过去一半了，扩军今年新增的军费是225万两白银，朕拨给户部225万两，给你补上。另外，拨给兵部25万两白银，用于编制调整、招募新兵等工作，新兵在流民里招募”永安帝现在手里有350万两白银卖地的税款，心里有底气。
“另外，朕额外拨付户部100万两白银，把今天多征收的赋税还给百姓”永安帝直接把这350万两白银给分了。
“陛下，有了您拨的钱，今年肯定是没问题的，多征收的赋税也可以还给百姓，可是从明年起，每年收入的缺口仍达450万两白银之巨”户部尚书黄选说道。
“黄尚书，现在我大梁九州81郡共有多少百姓？”永安帝没有接话，反而问起了人口。
“陛下，除去襄平郡，按照今年各州报上来的数据，我大梁九州80郡共有百姓4500余万”黄选长出一口气，幸好去年就布置了人口普查，不然都答不上来。
“那正好，4500万百姓，加征辽饷，每人每年100文，正好一年450万两白银”永安帝终于祭出了杀招。