地处北疆东南的幽州城外，一眼望去人头攒动，细观却是秩序井然。
宽敞的官道两旁，以粗厚油布搭开一排排的草棚模样的流民帐篷，看着简陋，收拾得却也算齐整干净，为一路艰难跋涉而来的难民在寒风呼啸中稍作庇身之用。
帐篷前每隔十数步便有依次摆开大黑锅，锅里正冒着热气。
两侧帐篷旁，都有排着长长的队伍。
一条队伍排的更长，移动更慢，进入帐篷便能看到一名名医官正在看病，入城者唯有先经此处，令医官摸过脉，确认未患疫病，方能拿到一枚医官发放的木签。凭此木签，便可至另一处排队的地方领粥，分到小小一处帐篷位置，稍作歇息。
而后有军兵带着识字的文书官上前，详细问询来人籍贯、家小并所能操持之业等身份讯息，而后凭此讯息将之划分为三等。
三等定为军户，随军伍迁徙种田屯粮，兼营操持军伍后备一应所需。
二等定为民户，分入北疆各地，集中屯田筑堡，专事粮农生产。
一等方算是真正纳为北疆良户，却是需有功名在身，亦或是入得武道、医道、器道等诸多有一技之长者。
流民之中自然是二三居众，一等则是千百人方得其一，且未必是天资出众者。
以实论之，倘或真有成名之能，也不至沦落至流民之属。
武达今日轮值到陪护雪羽出行，此时挎刀护卫在帐篷门外，耳中听着帐内的商议。
“以民堡为例，圆方形布局，占地只需方圆二百米，便可容纳民户百家，夯土包砖为基，墙体筑高八米，设角楼四座，中央设指挥衙署与粮仓，东区分布营房与武库，西区设置畜栏与农具房，南北两侧为条田式耕地，推行代田之法与耐旱作物，以北疆风土粗略估算，除民屯自需，每年每亩应可抽调斗粮。”
这道清泉似的悦耳声音说话不疾不徐，是北疆风沙养不出的温润和煦，自然出自那位玉雕雪堆的雪羽公子。
“需提防流民之中的探子，另田亩亦不可尽交予流民之手。”
这是幽州城副将的声音，人高马大的北疆汉子，说话也如大钟嗡嗡作响。
幽州主将已率军驻守前线，如今的幽州主事之人便是这位副将。
“在下侍奉尊主，也曾与北疆军中有所往来，听闻年年皆有退役兵户，不若在每座民堡中再设退伍军兵，其家眷亦可作为民户编入，一则老伤者有所依，二则若论忠诚悍勇，又有何者能及北疆军呢？”
清泉似的声音仍在继续：“再一者，倘或兵乱祸及北疆——”
武达听得不由握了握刀柄。建成的民堡他曾看过，进可攻，退可守，只要有百十兵勇，完全可以抵住十倍人马的攻击。
片刻后，大钟一般的厚重声音再次响起：“本将这就抽调城中匠作，劳烦公子赐教。”
“在下领命而来，原是分内之事。”
以工代赈，兴建民堡，庞大繁重的民事工程，却因步骤的细化开来变得简单易上手，开始在幽州也如如火如荼的铺展开来。
到第一批民堡建造完成，参与工程的流民便成了初初成手的泥瓦匠，跟随幽州军将前往下一处工地。
三十里一堡，五十里一屯。
亲手建造的家园，军民同住，鸡犬相闻。想来最多不过半年，这批四方而来的流民便是最忠诚安生的北疆百姓。
武达牵着马，望着前方尘土喧嚣的工地，如是想道。
不止是他们这一路人马，王爷还派出了王府与军中的匠作，持手令前往各地，类似的情形在北疆各处流民迁徙所至的地方不断上演。
但不会有哪一支比他们行事更高效顺利的。
政通令达不是一件简单的事，毕竟人与人传话都能传错。譬如幽州，主将不在，留守的偏将行事必然慎之又慎。
但雪羽公子似乎天生就是来说服人的。面对不同的守将，明明素不相识，或直接，或委婉，或言利，或务实，他总能搬出最能打动对方的说辞。即便被羞辱到面前，也能春风化雨地和解下来，不曾耽误片刻。
“劳烦久候了。”
与幽州官员寒暄结束的翩翩公子回转，身后多出两辆马车。
“忽闻长史官提及幽州距晏城路途遥遥，恐沿路补给不足，便托长史临时帮忙购置了些许肉干酱脯，也与诸君额外添个闲食。”
身后兵将登时欢呼成片，武达胸中却是莫名生出一股憋闷。
他想说，不需要如此。
他是来襄助北疆的。他的献计献策是不逊于战功的大功劳，他收拢挽救了无数流民百姓，他在为北疆奠定夯实安稳发展的地基。
他们不需要他小心讨好。
他们，很敬佩他。
话无从出口，只能随众人翻身上马，直奔晏城而去。