2005年9月，沙西市临时元老院。
2005年9月的第一个清晨，沙西市临时元老院——废弃工厂大厅里，元老们早早地到了，坐在麻布上，手里拿着鲁迪时期制定的《金沙会章程》，书页上满是修改的痕迹。陈默站在木桌前，面前摆着一份新的章程草案，上面用炭笔写着“执行长职权修改”的字样，墨迹还没完全干。
“老王造反的事，大家都没忘。”陈默的声音在大厅里回荡，压过了外面的风沙声，“鲁迪时期，执行长有兵权、有财权、有决策权，权力太大，才给了老王可乘之机。现在，我提议修改章程，明确执行长的职权——以后，执行长只是‘会长和董事长的办事执行者’，管经济、管建设，没有调动武装的权力，没有决定重大事项（通商、割地、对外合作）的权力，保留二把手的地位，但凡事要向会长请示，元老会监督。”
大厅里一片安静，没人说话。巴老握着拐杖，眼神复杂——他以前觉得保罗权力小了会误事，可想起老王造反的惨状，又觉得陈默说得对。李老头推了推老花镜，翻着旧章程，手指在“执行长统管武装”那一条上停了停，最终点了点头：“老会长说得对，权力太大会出事，分一分，更稳。”
“我不同意！”一个部落元老突然站起来，“执行长没权力，怎么管经济？保罗执行长这段时间稳经济、建恒温棚，做得好好的，为啥要削他的权？”
陈默没急着反驳，看向保罗：“保罗，你说说，你想要权力吗？”
所有人的目光都集中在保罗身上。保罗站在角落，手里攥着新章程草案，手心全是汗。他想起自己刚当执行长时想当“张居正”的野心，想起老王造反时的疯狂，想起陈默在废墟上重建的坚定，突然觉得，权力不是好事，是责任，更是风险。
“我支持修改章程。”保罗抬起头，声音很坚定，“我只是执行者，武装、重大决策，该归老会长管。我管好经济、建好恒温棚、盯好通商，就够了。”
元老们愣住了，没人想到保罗会主动放弃权力。那个部落元老张了张嘴，最终也坐了下来——连执行长自己都同意，他再反对也没用。
“好。”陈默拿起新章程草案，“现在投票，同意修改的举手。”
元老们纷纷举手，全票通过。陈默把草案递给李老头：“按这个，重新抄录，每个元老一份，贴在元老院门口，让百姓也看看。”
散会后，保罗跟着陈默走出大厅。沙西市的街道上，护卫队正在巡逻，步伐整齐，身上的枪擦得发亮。保罗看着他们，突然说：“老会长，以后武装全归您管，我再也不碰。”
“不是不让你碰，是不能让任何人独掌武装。”陈默拍了拍他的肩膀，“金沙会的武装，是用来保护百姓的，不是用来争权的。你管好经济，我管好武装，咱们各司其职，就不会再出老王那样的事。”
保罗点点头，心里又敬又怕——敬陈默的远见，怕自己哪天做错事，辜负这份信任。从那天起，保罗事事都要请示陈默：通商的工艺品定价，要问；恒温棚的种子采购，要问；作坊的工人安排，也要问。甚至有次小作坊想多烧10个陶罐，他都跑去找陈默，得到同意后才敢安排。
陈默也没嫌麻烦，每次都耐心听他说，帮他分析：“陶罐可以多烧，但要保证质量，不能因为赶工掺沙子；种子要跟杰克换，他的种子发芽率高；工人别安排太满，留时间让他们种地，不能耽误收成。”
9月中旬，护卫队营地进行了一次大调整——陈默把所有武装力量整合为“金沙会护卫总队”，下设巡逻队（管治安）、通商队（管仓库通商）、生产队（帮百姓种地、建棚），每队设队长，队长直接向陈默汇报，任何人调兵，都要陈默签字的手令，没有手令，谁也不能动一枪一弹。
蒙塔——以前的雇佣军，现在是生产队的队长，拿着陈默签的手令，带着队员去沙东市帮农民收麦子，心里踏实了不少：“以前跟着鲁迪，总担心被当枪使；现在跟着老会长，只需要种地、保护百姓，不用打打杀杀，挺好。”
陈默站在营地门口，看着队员们扛着锄头去麦田，又看了看元老院门口贴的新章程，心里终于松了口气。他知道，修改章程、整合武装，不能完全杜绝风险，但至少，能让金沙会离“内战”远一点，离“安稳”近一点。