领主府的议事厅内，气氛比之前的晚宴更加凝重。六家的代表，依旧是各家家主亲自前来，分坐两侧，彼此之间眼神交错时已少了些许掩饰，多了几分审视与计较。显然，这三日里，暗地里的沟通、权衡乃至交易，从未停止。
灵小小端坐主位，这几日她并未虚度，秦假航被她派去暗中物色可靠人选，尝试组建私军的雏形，而她则沉浸在海量的罗亚卷宗之中，对这片冻土的了解又深入了几分。此刻，她气定神闲，仿佛没看到下方隐隐对峙的氛围。
果然，会议一开始，围绕着开放的速度与程度，两派便针锋相对，争执再起。
以李大、高韦、贺家才为首的改革派，言辞急切，列举种种开放带来的即时好处，描绘商贸繁荣后的美妙图景，恨不得明日便打开所有关卡。
而以户文、谷雨明、河之华为首的保守派，则不断强调风险，从治安隐患到资源流失，从本土产业冲击到社会秩序动荡，将缓慢、稳步、有限挂在嘴边，试图将开放的门槛拔高，时间拉长，范围缩小。
双方引经据典，各执一词，议事厅内充满了火药味。灵小小冷眼旁观，这正是她想要的效果，这个她抛出的这个问题本身并没有对错之分，所做的一切只是为了将六家撕裂成了两大阵营，让他们内部的矛盾消耗彼此的精力。
眼见争论渐趋白热化，几乎要演变成毫无风度的争吵时，灵小小才轻轻叩了叩桌面。
“好了，别吵了。”她的声音不高，却带瞬间让厅内安静下来，“各位说的，都有道理。”
她先给了双方一个看似公允的评价，旋即话锋一转，定下了基调:“开放进出口，是振兴罗亚的必由之路，肯定要推行。但诸位提出的诸多问题，也确实存在，不能视而不见。所以，急不得，但也拖不得。我们需要找到一个既能打开局面，又能稳住局面的法子。”
“领主您英明！”李大立刻顺杆爬，满脸热切，“您就说吧，需要先解决什么问题？我们李家一定全力配合，要人出人，要力出力！”他迫不及待地想推动进程。
灵小小点了点头，目光扫过众人，缓缓说出她的第一步:“既然大家都担心治安与管控，那么首要之事，便是改变目前人员过于分散、力量难以集中的局面。我提议，将偏远、人口稀少区域的民众，有计划地迁徙、安顿到现有的人口聚集区，尤其是几座主要的城池周边。如此，需要防护的区域减少，有限的修士力量才能更有效地覆盖，治安压力自然减轻。同时，人口集中也更利于商业活动和资源调配。”
这个提议听起来合情合理，是从管理和安全角度出发的优化。
然而，一直沉默观察的河之华立刻捕捉到了其中的艰难与代价，出言反对:“领主大人，此议初衷甚好，但实施起来，所需资金何其庞大！迁徙民众的安置费用，新建或扩建聚居点的投入、迁徙过程中的损耗……这绝非小数。更何况，人员集中后，就业如何解决？生存资源如何保障？这些都不是一句话就能妥善安排的难题啊！”
他将实际操作的巨大成本和社会风险摆在了台面上。
灵小小闻言，微微蹙眉，露出一副认真思考的模样，仿佛真的在权衡这个难题。她心中所想，自然无人知晓。是早料到会有人以此反对，还是另有深意？
这确实是个现实的难题。李大、高韦、贺家才三人交换了一下眼神。开放带来的利益近在眼前，而迁徙安置的成本却要实实在在的付出。但若因此绊住了开放的脚步，损失更大。最终，掌握矿业、家底相对雄厚的高韦咬了咬牙，决定出面承担部分压力，以推动进程。
“河家主未免太过畏首畏尾！”高韦沉声道，“不就安顿些居民么？你们河家若是觉得吃力，不愿接手，那这部分工作，我高家可以牵头来做！资金、物料，我们都能想想办法！”他试图用担当的姿态，将谨慎派一军。
“高家主误会了，我绝非推诿之意！”河之华脑中急转，知道单纯反对成本问题已不足以阻挡，必须提出更具说服力、且能引起更多人共鸣的理由，“我所虑者，乃是根本！即便集中了人口，我们现有的修士数量，依然不足以在开放后有效管辖更大的流动人口和更复杂的局面！依我之见，不如采取折中之策:小规模、分步骤开放，每年限定允许进入罗亚的外来修士数量，徐徐图之。如此，既能引入活水，又能确保管控力度跟得上，方是万全之策啊！”
他将焦点拉回到修士力量不足这个核心瓶颈上，并且提出了一个看似更稳妥的替代方案。
“嗯……”灵小小适时地开口，打破了高韦与河之华之间的对峙，也阻止了其他人可能加入的混战。“河家主所言，不无道理。修士人手不足，确是制约我们诸多想法实现的症结。”
她似乎肯定了河之华的担忧，但并未采纳其限额缓进的提议，而是话锋一转，抛出了她酝酿已久的方案:
“既然如此，我们何不将有限的力量，先集中用在刀刃上？”灵小小的目光变得锐利起来，“我听说，诸位家中都养着不少护卫私兵，平日里分散各地，维护自家产业与影响力。如今罗亚要开放，治安乃重中之重，单靠领主府目前寥寥数人，自是力有不逮。”
“我提议，由领主府牵头，在边境地带或某个指定的核心枢纽区域，划出一片特许商贸区。全面开放政策，率先在此区域试行，而为了保证此区域内的绝对秩序与安全。”
“各家需按一定比例，抽调精锐护卫，组成一支联合执法队，常驻该区，专司治安，接受领主府的统一调度与指挥。如此一来，修士力量得以集中，管控有了保障，开放试点也能顺利推行。各位觉得，这个提案如何？”
议事厅内，骤然一静。