重回开发区的林枫，并没有急于烧“三把火”。他用了一周时间，沉下心来，带着管委会的骨干，深入每一家入园企业进行走访调研。从吴氏阀门这样的龙头企业，到刚刚投产的小型配套厂，他仔细询问生产经营情况、遇到的困难、对园区服务的建议。
调研结束后，他召开了重回岗位后的第一次全体会议。会议室的黑板上，挂起了他亲手绘制的一张“开发区产业生态图谱”。
“同志们，通过这几天的调研，我对开发区的情况有了更深入的了解。”林枫指着图谱，语气沉稳，“成绩喜人，但问题也不少。我们的企业数量上来了，但彼此之间关联度不强，还是‘各扫门前雪’；我们的产值在增长，但技术含量和附加值普遍不高，抗风险能力弱；我们的基础设施改善了，但软服务，特别是技术创新和人才支撑，还是短板。”
他环视众人，目光坚定：“所以，我们下一阶段的核心任务，就是‘提质增效’。不能再满足于简单的企业聚集和数量增长，要推动开发区从‘工业园区’向‘创新社区’转型。”
他提出了三项具体举措：
第一，产业链“强链补链”工程。由管委会牵头，成立“企业协作办公室”，梳理产业链上下游关系，定期组织企业对接会，鼓励园区内企业优先采购彼此的产品和服务，降低综合成本，形成内部循环。“我们要让园区企业从‘邻居’变成‘伙伴’。”林枫说。
第二，启动“技术创新伙伴计划”。依托即将建成的公共技术服务中心，与省农科院、理工大学等科研院所建立紧密合作关系，邀请专家教授担任“技术特派员”，为企业提供技术诊断、工艺改进和产品研发支持。同时，设立“小微企业创新基金”，对企业的技术改造和研发投入给予一定比例的配套支持。
第三，实施“园区英才”计划。不仅要吸引产业工人，更要开始着手吸引和培养技术人才和管理人才。与县人事局、教育局合作，为园区企业引进的大学生提供安家补贴；与县职教中心联合开办“订单班”，为企业定向培养技术工人。
这些举措，思路清晰，目标明确，既有政府引导，又充分发挥市场作用，体现了林枫在党校学习后，政策水平和谋划能力的显着提升。
任务布置下去，开发区管委会这台机器再次高效运转起来。然而，任何改革都不会一帆风顺。
“技术创新伙伴计划”刚一推出，就遇到了阻力。一些习惯了原有生产方式的小企业主并不买账。
一位做铸造件的老板在对接会上直接抱怨：“林主任，不是我们不支持。请专家、搞研发，那都是要花钱的！我们小本经营，利润薄，折腾不起啊！能把现有产品质量做好，就不错了。”
面对质疑，林枫没有强行推行，而是选择了典型引路。他亲自协调，为吴氏阀门对接了省理工大学机械系的一位教授，针对其阀门密封件耐磨性不足的问题进行联合攻关。三个月后，新技术应用，产品寿命提升了30%，成本反而有所下降，吴氏阀门凭借此技术优势，成功拿下了一个重要的省外订单。
在季度园区企业大会上，吴氏阀门的郑经理激动地分享了这次合作带来的实实在在的效益。台下那些原本观望的小企业主们，眼神开始发生了变化。
林枫趁热打铁，让管委会筛选了几家有技术改造需求但资金困难的小企业，利用“创新基金”给予了精准支持。同时，“企业协作办公室”也成功促成了几家企业的内部采购协议，一家生产标准件的企业，甚至因为园区内部订单稳定，敢于投资更新了设备。
一点一滴的变化，如同涓涓细流，开始汇聚。园区的产业生态，在悄然改善。
在这个过程中，林枫展现出了极大的耐心和务实精神。他不再像刚主持开发区时那样事必躬亲，而是更注重建机制、搭平台、优环境，充分发挥团队和市场的作用。他的领导风格，愈发沉稳、成熟。
这天，他正在审阅公共技术中心的设备采购清单，秘书小张进来汇报：“林主任，县委办通知，明天上午九点，在县委会议室，召开县长办公会，请您准时参加。另外……听说市里主要领导可能会来。”
县长办公会，市领导参加？林枫敏锐地意识到，这可能不是一次普通的会议。他隐约感觉到，青泉县，或许又将迎来一个重要的机遇，而他和他的开发区，很可能再次被推到舞台的中央。他合上文件夹，目光投向窗外生机勃勃的园区，心中已然做好了准备。