完颜璟跟夹谷清臣聊完西京事务后，又强拉着推辞不过的夹谷清臣，陪自己用膳。
在夹谷清臣回去后，完颜璟又召见了老五完颜从彝。
完颜璟躺在坐榻上，看着坐在一旁除非自己问，否则一言不发的完颜从彝嘱咐道：“该说的朕都跟你说过了，虽然朕不想再啰嗦，但还是得嘱咐你。
西京地处要塞，直面党项以及鞑靼、吐蕃人。
肩负朝廷西北边陲防务，不可谓不重要。
你此去西京一定要多加注意，万不可掉以轻心，酿成大祸。”
完颜从彝面无表情的回道：“臣记下了。”
完颜璟也被老五的简单回答给打败了。
马蛋，自己说了一大堆，你倒好，直接回一句记下了就完了。
完颜璟抚摸着额头，有气无力地说道：“你记下了就好，最后还有一件事。
朕跟东阁商议与鞑靼各部联姻，朕身为皇帝，皇后只能是国人女子，对鞑靼女子只能以妃纳之。
但你是亲王就不一样了，朕想你给宗室诸王做个表率，纳鞑靼女子为王妃，咱们兄弟一起为国家出力。”
完颜从彝哪怕是听到自己的终身大事，也不做出其他反应。
只是回道：“一切听陛下安排，臣无意见。”
完颜璟在完颜从彝脸上看不到自己想要的表情，有些气磊的随意挥手道：“既然你没什么意见，那也就没什么事了。
你明天可去西京上任了，好了，你先下去吧，朕还有些事情要处理。”
完颜从彝起身行过了礼后，不做停留直接退去。
完颜璟在完颜从彝退去后，想起了金国的内侍问题。
内侍究竟该怎么用说实话完颜璟经过这段时间的思考，心中已经有了大概的脉络。
内侍不管是对文还是对武，都不如文官和武将。
但有一点，那就是内侍有文官跟武将没有的属性。
那就是只对自己一人负责，用来监视地方行政比八旗还好用。
自己哪怕是把金国猛安改编成了八旗。
但八旗对外只能是野战军队。
对内只能是监视汉军，镇压地方的军队，不能用来监视行政。
哪怕八旗属于自己的亲兵，但毕竟也属于军队。
用军队去插手地方行政，会犯了军政相离的原则性问题。
对一个国家来说最可怕的不是有了一个错误的政策。
而是政策执行不下去，或者政策没有延续性。
政策错了，还能改过来。
但如果政策没人执行，哪怕中央有再多的好计策，地方没有人去执行或不执行，那就等于没有政策。
而如果政策执行了，但时间一长这条政策没有人管了，没有人去监督了，慢慢的这条政策就等于废掉了。
所以说想要地方将中央的政策贯彻下去。
想要政策有延续性并不会半途而废。
这就需要有人去监督，但对皇帝来说用谁去监督合适呢。
用军队
肯定不行，一旦军队可以插手地方政务，那就离藩镇化不远了。
用文官
用御史或用督察院
也不行，毕竟这些监察机构的官员也属于文官体系。
平常用文官组成一些监察小组去监察地方还可以。
但是一旦文官监察组织在地方常态化。呆的时间长了，这些地方监察体系也会跟地方政府合流。
因为这些监察体系的官员的升迁调用，也是在地方外朝文官体系里面。
既然监察体系的人事任命，也在外朝地方文官体系里面。
那就不会做到准确的监察地方。
那把这些监察官员从文官体系里面调出来，只在监察体系里面升迁调用可不可以。
当然可以！
但是在古代，任何一个文人打科举考试开始，他的目标就是主政地方或入主朝廷主政中央。
一旦将这些人从文官体系调出，编排到监察体系里面。
这些人以后的升迁路线就都在监察体系里面了。
而不能做主政官了，如县令、如刺史、府尹、六部官员、或入职中书省或东阁。
那么这些监察体系的官员就会没了动力。
因为在他们看来，自己干得再好再厉害也只能做佐贰官。
会被排除在主流之外，会成为别人眼中的贰官。
他们就会丧失信念，丧失动力。
只会一天混日子，能混一天是一天。
整个监察体系就会沦为一个养老的体系。
那么这两者除外，还有谁可以替皇帝监察地方。
只有太监群体。
因为他们本来的升迁调任就在这个内侍体系里面，并不会出现因为被别人的排斥就没有了动力的现象。
所以完颜璟的对内思路是，把八旗作为宪兵来使用。
将太监分配到地方，作为党支部来使用。
就像苏联一样，苏联为什么组织力强，政策执行力强。
那就是因为苏联有党支部，或政委那一套体系来监察地方。
苏联为什么到后来不行了，那是因为党员叛变了。
而太监除非外国打过来，否则的话他们只能依靠皇帝。
并不会去投靠文官或者是武将。
完颜璟想明白这些后，一刻也停不下来，直接将李志博叫到跟前。
对其道：“自朕登基以来，让苏珍昌掌管粘竿处，让骨刺录掌管御前侍卫。
只有你一人，虽然为司礼监提督。
但一天只能替朕搬运札子、奏折之类的，跟其他二人无法比，心里有没有怨恨朕。”
李志博听到完颜璟如此之话，吓得直接跪倒。
表忠心道：“奴才对圣主的忠心是日月可鉴。
奴才能陪伴陛下左右，已是天大的恩赐。
怎敢心中有怨言，望陛下明鉴！”
完颜璟也就是随口一说，但看到李志博此番态度，心中很是满意，不过并未表现出来。
而是对李志博道：“你有如此忠心是最好不过。
朕有个差事赋予你，朕要你去组建一个衙门。
这个衙门所用官员，均由宫中内侍任职，这些内侍全部常住地方，三年一任，由朕亲任。
而这个衙门所做的事情就是，监察地方一切政务。
不插手地方管理事务，只负责监察。
监察有三点。
第一点，地方官员有没有执行朝中以及朕下达的命令。
他们有没有阳奉阴违。
一旦发现地方官吏，并没有执行朝中政策，或者是对朝中之令阳奉阴违。
便可上报于朕，由朕下旨再将其抓捕。
第二点，监察地方税务。
地方有没有隐瞒朝廷偷税纳税，或中饱私囊。
一旦发现立刻上报于朕，再由朕下旨将其抓捕。
第三点监察大户、豪族、读书人。
这些人有没有隐瞒税报。
还有侵吞土地之事，或隐藏人口。
地方读书人有没有结社结党，或者发表反朝廷言论。
一旦发现上报于朕，再由朕下旨抓捕。
这个衙门就叫东缉事厂，以你为东厂提督太监。
在五京设东缉事司，设守备太监提督。
在各府设东缉事厅，设镇守太监提督。
在各州县设东缉事局，设刺防太监提督。
在各镇邻设东缉事所，设管防太监提督。
各司、厅、局、所下面设刺探、番子，以为调用。
朕接下来会将户部所掌的各地户册、田册、税册均交与东厂。
一式四份，地方、户部、内藏阁、东厂。
朕不管地方农户将自家的田卖与了谁，地可以变换主人。
但绝不能因为一次换人，田地就莫名其妙的从账册上飞了。
你明白朕的意思吗
不管谁将农户的田地买了去，税跟之前一样一分能不少。
一旦在册田地没了，或交的税赋与田册、税册不符，朕就唯你们是问。
在谁的辖区没的，在谁任上没的，朕就直接追究谁法办谁。
你们一定要给朕盯牢了！
田地可以多但不能少。
做的好有奖励，谁做不好，朕要谁的脑袋。”