击溃牛辅的第二日，德阳殿钟声再响。
昨夜还被西凉兵逼上西迁车驾的百官，此刻重新站回殿中。只是董卓留下的血迹尚未洗尽，殿门外又立着白袍军，许多人看向刘策时，眼里的忌惮甚至比看董卓时更深。
天子刘协端坐御座，王允立于阶下。朝会刚开，一名御史便捧笏出列。
“臣劾刘策三罪！”
“无大司农调令而开太仓，是为擅动国储；收纳凉州降军而不交有司，是为私聚兵马；甲士逼近北宫，十二城门尽在一人之手，是为有挟天子之嫌！”
殿内顿时响起低低附和。
董卓刚走，没人愿意再看见第二个董卓。
刘策没有发怒，只问：“敢问御史，前夜太仓若不开，城中守军吃什么？西城百姓拿什么堵住油沟？牛辅万余人攻城时，又由谁守门？”
御史冷声道：“危急之时可以权宜，事后也当将兵粮尽数交还朝廷，而非握在你一人手中。”
“说得好。”
刘策转向尚书台班列：“请呈账。”
三名尚书吏抬着六只木匣走入殿中。匣内不是金银，而是一卷卷粮簿、兵册、伤亡名籍与百姓取水损物的凭据。
“这些账册由太仓吏、尚书吏与各营推举的监秤士卒三方签押，昨夜又重新誊清。”王允沉声道，“整理之人并未入殿，只逐笔核对，不增一石，不减一名。”
百官都知道他说的是谁。
貂蝉没有朝官身份，自然不能立于朝班。可太仓门外每一笔粮、每一名伤卒、每一户被破门取水的人家，都是她带人记下来的。
尚书吏当殿展开第一册。
“太仓原存、火中损耗、守军支用、百姓赈济，各列仓号。所出粟米一千三百七十余斛，余数与封仓实数相合。”
第二册随即展开。
“白袍军三千，原洛阳守卒四千六百余，并州来附军一千三百，昨夜凉州降卒按原营分册。愿留者、愿归者、伤病者，皆有籍贯与同伍作保。无一人改姓冒籍，也无一人编入刘氏私奴。”
第三册，是战死者与受伤百姓名录。
御史仍不肯退：“册是昨夜送进尚书台的，谁知是否临时补造？”
“那便由你抽。”
刘策让人抬来昨日挂在太仓门外的旧木牌。御史随手点中“西城永和里第三井”，尚书吏立刻从匣中找出对应凭据：何时破门、用了几条井绳、取水多少，里老、井户与领队军士的指印一个不少。
黄门当场召来守在宫外的里老。老者一眼认出自己的指印，还从怀中掏出半张存契，与账页骑缝恰好对上。
“将军的人取井水救了两坊，也确实折断我家一根辘轳轴。”老者道，“账上没替他多写一功，也没少记我一物。”
这一次，连最挑剔的几名朝臣也闭上了嘴。
方才附和最响的一名士族官员翻了几页，脸色渐渐发白。他家西城别院被破门取井水，损了两只木桶、一道院门，账上竟连木料尺寸都记得清清楚楚。
刘策看着满殿众臣。
“诸公说我私开太仓，可开仓有太仓丞李恭落款；说我私收降军，可每一营都由尚书吏封册；说我以兵逼宫——”
他抬手指向殿门外。
“今日殿外只有一百宿卫，余军已退往十二门、粮营与西城伤卒营。若诸公认为昨日救驾时，白袍军也该停在宫城五里外，那便请告诉陛下，李蒙提刀入殿时，该由谁来挡？”
殿中再无人出声。
刘协命黄门展开那份亲笔手诏。
“诏中明言，命洛阳军吏弃贼归朝，守城护民者录功。”少年天子的声音仍显稚嫩，却没有发颤，“刘策奉诏守城，先救太仓，再救宫城，继而夺十二门、退牛辅。若这也算罪，朕的手诏又算什么？”
那名御史额头见汗，俯身请罪。
刘策却道：“他没有错。兵粮之权不受查问，今日能救城，明日也能害城。臣请从今日起，每五日核一次军籍，每三日公布一次太仓支用；尚书台、御史台皆可查验。臣所部也不例外。”
王允眼神微动。
别人被弹劾，恨不得堵住所有人的嘴。刘策却主动把查账变成规矩。如此一来，士族想借流言夺兵权，就得先拿出真凭实据；各军想虚报人数冒领军粮，也再无空子可钻。
【随机帝王宝箱是否开启？】
“开启。”
【获得能力：度支明算。】
【可快速梳理户籍、军籍、仓储与转运之间的损耗，但不能凭空增添粮草。】
大量数字在刘策脑中骤然归位。他扫过粮册，很快指出三处重复记下的伤卒口粮，又发现两营车马耗料远高于实数。
尚书吏重新核验，果然是一名小吏誊抄时叠了页，两名军需吏趁乱多报草料。
刘策没有挥刀，只命追回多领之粮，将军需吏交廷尉审讯，误抄小吏杖十，仍留原职补账。
“能力是用来把乱账理清，不是拿两颗人头装威风。”
【洛阳秩序度提升。】
【天下声望：名分初立。】
刘协与王允低声议了数句，黄门随后捧出诏书。
“宗亲刘策，奉诏讨逆，保宫阙、全太仓、安黎庶，今授安汉将军，领河南尹，假节，督洛阳诸军。”
殿内不少人同时抬头。
安汉将军给的是军号，领河南尹则让刘策兼理京畿治安、户籍与刑狱；至于假节，便是授予代表天子的符节，遇有违诏乱军，可先按军法处置，再奏朝廷。
这不是称帝，更不是随意生杀百官。
却把刘策昨日靠刀与粮赢来的权力，第一次写进了朝廷制度。
刘策双手接诏，俯身道：“臣受的是守洛阳之职，不是夺大汉之位。若账有不清、军有掠民，请御史第一个劾我。”
满殿沉默片刻，终于有人躬身称贺。
就在这时，殿外急促脚步响起。
黄门捧着一封加盖渤海太守印的帛书入殿，脸色难看。
“袁本初遣使至东门，称这是最后通牒。”
帛书展开，只有三项要求。
交出牛辅与徐荣。
洛阳诸军退离宫城五里。
从此听关东盟主节制。
末尾还有一句——午时之前不答，袁绍便以“清君侧”之名，传檄天下！