帝国银行的出现大大的缓解了卢龙各地钱荒的压力，现在经过调查，飞钱在交易中虽然并非占据主要地位，但飞钱已经在货币市场上占据大约百分之五左右的流通量，而且有逐渐增加的上升趋势。预计一年后，以后交易中，用飞钱进行交易，最少占据五成。
特别是那些跨州贸易的商人，因为飞钱的轻便特姓，他们开始大量使用飞钱。更加重要的是因为飞钱的方便流通，让卢龙的经济猛然踏上一个新台阶，制约着商业发展的一个瓶口随之被打破。
李存焕还发现这样一个现象。在幽州帝国银行中，现在大约储存十万贯钱，但实际上每天来取钱的只有七八千贯，而且很快就会被存钱的拉平。很多人都已经习惯用更加轻便的飞钱交易，而非铜钱。让人感觉飞钱已经成为一种单独的货币一般。
李存焕当即下令，以各地现有存储货币金额的数量多少，再次发行同等数量的飞钱。这些飞钱用于支付当地士兵、官员的俸禄。让飞钱和存储铜钱的比例达到二比一。如果这个比例成功了，等于李存焕无形中增加了一倍的钱。
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而在李存焕还沉吟在帝国银行和为了棉花种子不足的烦恼中的时候，关中传来来了一个震动姓的消息。
华州韩建投靠朱温，这还不算，朱温手下大将刘知俊率兵五千，大破李茂贞、王行瑜的六万联军，连克同州、鄜州、延州、坊州、丹州五州，相当于占领了鄜坊节度使和同州防御使的辖地，一下子连克两镇。还以少胜多，刘知俊名声大振，绰号刘开道。
王行瑜一看不对路，自己距离刘知俊最近的。连忙准备带兵逃到吐蕃那里避难，不过中途却被他部下所杀，割了他人头邀功。
乾宁帝也随之落入朱温手中，朱温封刘知俊为检校太傅、佑国节度使（辖地原长安府）、西面行营招讨使，讨伐李茂贞。
朱温自己则是带着康宁帝回到长安，稍微安抚乾宁帝一番，就借乾宁帝的名义，册封自己为梁王、天下兵马大元帅。旋即带着康宁帝迁都东都洛阳。
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对于朱温夺取了乾宁帝的事情，李存焕并没有太大的感触。毕竟现在事情和他没有多大的关系，不过李存焕可以看到，以后关中将成为李克用和朱温争夺的关键之处。朱温一下子吃下这么大块的地盘，恐怕短时间内想在东方再有所作为也困难多了。
毕竟吞下这么多的地盘，消化下来也需要两三年的时间，更何况还有李克用在捣乱，没有四五年的时间，朱温别想有一块安稳的关中。
李存焕开始琢磨剥夺地方财权，加快中央集权。当然这个与其说是剥夺，还不如说是削弱。在十二月李存焕发布行新的命令，乾宁三年一月一曰前，所有官府钱库撤销，金钱存储转入存储在帝国银行。
同时任命檀州老人吴必辅为帝国银行的钱运使，负责掌管帝国银行。
一下子就到了一月，李存焕第一次发现，原来身边有了人，过节的感觉也不同。李存焕很难得的早上不练武也不处理政务，带着虞仙云游玩。
不过乱世中享乐，明显是一种奢侈。
李存焕还没有来得及享乐一番，在妫州就有土豪造反。为什么造反？直接原因是因为李存焕颁布的摊丁入亩，摊丁入亩免除了百姓沉重的人头税，而将人头税的份额加入地主身上，这些土豪立刻不肯的。
更加重要的是，人头税的免除，让不少匿藏在深山老林的人出来，在城市中寻找工作。特别是现在李存焕兵饷充足，士兵家有天地，但职业士兵需要经常进行训练，他们的家人开始雇佣这些黑户来到耕作。
或者因为大家本身都是贫民出身，租用田地的收费并不昂贵，乃是三七开。秋收所得农民七而出租人三。比起地主的五五分让黑户们大大的松了口气。
但地主就不好受了，税收加重了，这还勉强可以接受，但下面的佃户却要求出租费用三七开。以往因为有人头税的压迫，加上佃户基本都是黑户，这才无奈接受了地主的苛刻出租费。现在可不管你那么多了，不答应，立刻走人。
妫州一家土豪家主名李长天，实在忍受不了经济上的惨重损失，联合附近几家土豪，在妫州摩云山结寨，自号摩云大王，拒不纳税。
李存焕急急忙忙的来到白虎堂，一听是这么一回事，当真是勃然大怒。开口说道：“卢龙、义昌、安东三镇实行土地丈量！凡是田地超过三百亩的，增加一成田税，超过一千亩的，增加两成田税！下令，庞孔明在元宵节之前给我带兵平了那鸟山寨！”
长孙承良立刻开口劝说道：“主公，这次的动作是不是太过快了！如此一来恐怕卢龙会四面八方的出现叛乱！”
张承业却表现不同的意见，“现在朱温和李克用的精力都被牵制在关中，正是我们整顿吏治的时候。如果是平时我也反对，但现在是什么情况？国公深得士兵爱戴。谅他李长天也反不了天去！而三镇土豪难道还可以和军队对抗吗？而且他们对抗更加好，现在卢龙有三百万人，其中一百五十万是自由民，其他的绝大部分都是佃户、奴仆、黑户。将这些人解放出来，卢龙将得数十万百姓！虽然有些动荡，但现在正是适合处理这种动荡的时候！难道要等李克用腾出手来的时候再作整顿吗？”
李存焕立刻拍板，任命张承业为三镇观察使，各州刺史配合，负责各地丈量，有权无须申报，调动五百人以下军队。;