人一旦尝到甜头之后，再回去吃苦头的话，是很难被接受的。
面临这么大的系统风险，康熙到时候只有一个选择，那就是默认移民的存在。
虽然胤禵的分析已经让康熙比较动心，但是处于职业要求的谨慎，还是继续追问道：“即便是咱们把其他所有的路都堵死了，你怎么能够保证他们会乖乖走上咱们的路？”
这就牵涉到创造购房需求的问题了。
简单分析下后世的房地产市场，就会知道购房需求市场化的最初起源。
主要的因素分为两个方面，其一是财政收入和经济发展的要求，其二是福利分房制度的终结。
在分税制改革过程中，地方财政以获得土地出让收入为条件，把之前的大部分税基划归中央税和共享税。
为了补上公共建设支出的缺口，地方开始有偿出让土地使用权。
而经济需要发展，就得依靠三驾马车的带动。
外贸的部分先不谈，关于投资和消费，地产行业具有明显的优势。
与之相配套的是结束福利分房，创造消费需求出来。
这样一方面可以减轻地方财政的压力，另一方面也可以通过部分补贴的方式刺激和培育房地产的购买需求。
这里面有一个基本的闭环，
那就是政府拍地获取土地收入，
开发商拿地从银行贷款，资金从开发商转向政府财政收入，
预售之后居民从银行贷款，资金从居民转向开发商，
然后地方政府用难道的钱，投入公共基础设施建设，再次抬高价格卖地。
在这个闭环里，参与方主要有四个，地方政府，开发商，银行，以及居民。
转了一轮下来之后，分析下各方所得。
地方政府出了土地使用权，财政获得了资金，进行下一步的基础设施投资。
开发商干了活，没咋出钱，获得了利润。
银行出了钱又回来了，获得了利差。
居民背上了三十年的负债，获得了一套七十年产权的房子。
这个闭环非常明确的指出了，城市建设与发展的资金来源，就是大量居民三十年的银行负债。
并且先负债的人，非常成功的把价格推上来之后，让后来的人背上更多的负债。
而取消福利分房，以及补贴购房，给房地产市场提供了最初的运转动力。
胤禵的打算就是从这个方面下手，改变部分旗人的福利待遇，让他们出城买房子去住。
同时设置一些工作岗位，不至于每天游手好闲，惹是生非。
毕竟劳动才是最光荣的。
只要把握好这部分人提供的原始初动力，就能推动整个地产市场的发展。
而且在度过了初期之后，或许还可以推动一下票号的发展。
既然已经确定需要调动的对象，胤禵对康熙道：“回皇阿玛的话，儿臣以为，可以将内城八旗的部分人口安排住到城外。”
“依据咱们现在的八旗政策，所有驻外八旗人员，一律不得在当地置产。无论是升、调、还是死亡，最后的归宿只能是京城。”
“或者更精确一点说，只能是内城。”
“四面的城墙已经把内城的面积限制死了，就这么大点地方。”
“再加上诸位哥哥弟弟，以及宗室贵胄在内城大建府邸，可以供八旗人口使用的面积，就更加捉襟见肘。”
康熙颔首道：“确实如此，现如今边境稳定了下来，八旗上战场的机会少了，伤亡也少了很多，人口确实增加了不少。”
事情讨论到这一步，康熙已经非常动心了。
之前修畅春园的时候，已经开始把驻扎在内城八旗兵丁，逐渐开始部分转移。
一方面是因为每年都要在畅春园驻跸一段时间，必要的安保措施需要升级。
另一方面也是考虑到城内八旗人口的问题。
实情如此，康熙其实也没有太多的选择。
但是当皇帝的，多疑应该也可以算上一项基本的素质。毕竟大部分时间都是通过奏章治天下，遇事如果不能多问出几个为什么，上下相蒙一定蔚然成风。
既然已经拿定主意，逐步迁移内城八旗人口作为一项重要决策，就必须提前查缺补漏。
好在胤禵已经拿捏了八旗制度的本质。
这就是个为战时而生的打仗体制。
平时为民，战时为兵，这是典型的游牧民族的做法。
中原王朝在秦汉时期，就已经开始逐步调整这种寓兵于民，全民皆兵的模式。
这种模式的优点和缺点一样明显。
优点是养兵的规模大，成本低。
缺点是除非常年保持打仗的状态，否则就会生产和战斗两手都抓不住。
朝廷需要征发的兵额有限，而旗人的人数在翻倍上涨。
所以给出税赋、住房以及粮食供给等优待，不是在培养士兵，而是在养猪。
紧紧抓住了康熙的心理。
坚定的以旗人为兵的理念，就是最好的突破口。
胤禵继续道：“不上战场不意味着没有日常的组织和训练。”
“儿臣以为，西北的平定只是暂时的，只要朝廷不能在当地建立稳固的统治，边疆作乱只是早晚的事情。”
康熙何尝不明白这个道理。
同样的游牧民族出身，对于这个群体的历史不要太清楚。
不然为什么历代中原王朝，都不断的新修和加固长城。
不是打不过，而是即便一时打过了，也就换来几年到几十年的太平。
然后北方的游牧民族又会重新崛起。
见康熙认可了这个说法，胤禵补充道：“所以，儿臣以为以旗人为兵的策略必须坚持下去，但是要换一种形式。”
“既然是兵，就要有个兵的样子，不能当成猪在养。”
“内城除了驻防八旗的兵丁，还有一些驻外八旗的高阶武官家属。”
“其他多余人口，一律迁至城外，能当兵的就进兵营，抑菌法管理。”
“不能当兵的，就安排一些职位，以朝廷律令管理。”
康熙道：“你这倒是个好办法，只是动静有点太大。”
“先不着急，你写个本子上来，让朕再斟酌一下。”