几日内。
李靖，房玄龄等臣子，为李世民提供三套封赏方案。
其一，猛将戍边，开疆辟土。
其二，诸王外封，驻守疆域。
其三，分邦建国，巩卫皇室。
李世民分析利弊，总觉得三套方案不稳妥，难以保证李氏江山千秋万代。
一时，束手无策。
所幸信使汇报，赵牧，苏定方收到圣旨，领兵抵达巴黎王都。
当日，李世民命李孝恭，李道宗亲率百官出城迎接赵牧，苏定方，君臣见面，三军齐聚，李世民设宴犒赏三军。
酒过三巡，菜过五味，宴席结束，李世民独留赵牧私下议事。
君臣短暂寒暄，李世民道出内心疑惑，低声询问：“赵牧，我军西征，灭法兰克，达到预期目标，战事尘埃落定，大军回京前，务必完成分封，你见多识广，想法众多，为此有何建议？”
这几日，他反复斟酌房玄龄，杜如晦等建议，纵然提出三套方案，却是建议他效仿周朝，把骁勇善战将领分封各地，为大唐镇守边疆。
其一，诸将南征北战数载，建立赫赫战功，分封是对诸将最好的奖励，二来，大唐打下的疆域实在太大，消息传递速度太慢，单凭朝廷官吏治理难如登天。
由骁悍皇子和诸将镇守，靠着皇室威望，诸将战功，定能震慑各方宵小，怎奈未达到他的预期，故而，找赵牧商谈，希望赵牧有解决之法。
呃？
赵牧神色惆怅。
当初，建议论功行赏，推行分封，其目的为提高诸将开拓之心，为大唐攻城略地。
今日，论功行赏，落实分封，却是非常得罪的人事儿。
诸将追随他南征北战，彼此乃生死之交，然而，有句话说得好，男儿有泪不轻弹，只是未到封爵时。
奈何李世民亲自询问，他不能不答，更不能置身事外。
思量片刻，反问道：“陛下雄才伟略，您有何良策？”
早年，天下承平，李世民萌生对跟随自己征战天下的功臣分封，遭遇百官反对，后又有公主劝说，方才打消论功行赏，分封功臣的念头，现在时机成熟，兴许对方有什么良策呢。
李世民亦不隐瞒，道出猛将戍边，诸王外封，巩卫皇室的建议，旋即，面色焦虑的道出自己担忧说：“现今，大唐疆域太大，不论是猛将戍边，诸王外封，朝廷政令传播速度太慢。初期，朕在位，诸将效忠皇室，两三代后，彼此关系疏远，若某处封国出现昏君，很容易让改朝换代。”
此时，赵牧完全明白李世民的心思，也清楚李靖，房玄龄，杜如晦的建议。
不论是猛将戍边，还是皇子外封，基本效仿周朝的做法。
看起来是不错，潜在威胁也挺大，李世民的担心不无道理。
不过，李世民的格局还是小了，太小了。
他当初建议积极对外扩张，除迁徙百姓，解决潜在的土地兼并问题，还希望大唐百姓占领各处，即使李世民担忧的现象发生，肉烂也烂在自己锅里。
怎奈这些话，他不能直接明说出来。
赵牧考虑许久，望向李世民说：“陛下，皇子外封，猛将戍边没错，毕竟，中原没有千年的王朝，我建议，在已经占领地方施行分封与郡县制并行。其一。让分封的皇子，王爷同诸将家族联姻，派遣善战将领协助诸王，亦坚持与封国世代相传，与国同休。其二，诸将多出身大族，可将他们家族的人分封到外面。一来安抚诸将，二来减轻国内土地兼并。至于出身寒门的将领，愿意接受分封的，直接进行分封，不愿意的则留在京城，赏赐高官厚禄。”
此间，李世民没有说话，思考起赵牧的建议。
分封与郡县制并行。
世代相传，与国同休。
这是计划把勋贵和皇室捆绑起来，荣辱与共。
不敢说达到与国同休，却也一荣俱荣，一损俱损。
此建议，他没有想到，房玄龄，杜如晦亦始料未及。
深思熟虑，分析利弊，李世民认为赵牧的建议乃上上策。
翌日。
李世民召集赵牧，李靖，房玄龄，杜如晦，李道宗，李孝恭，长孙无忌，开始商谈郡县问题，及诸将封地事宜。
所幸有了大纲，具体分封则完全依照军功封赏，事情简单不少。
诸事妥当，选择良辰吉日，举行封赏大典。
时间确定，诸将格外欢喜。
在封赏大典前，各邦国国主联名上书，声称愿为大唐属国，尊称李世民为圣天子。
圣天子。
李世民非常满意，在天可汗之外，他欣然接受这个称号。
是日。
李世民在法兰克王国举行盛大仪式。
西征的文臣武将系数参与，前来上书的小邦国王，也被通知出席盛会。
李世民忆往昔峥嵘岁月，又是高谈阔论，吊足百官胃口，这才让房玄龄宣读圣旨。
圣旨内容简单，全是表彰诸将功劳。
论功行赏，赵牧依然为秦王，封地却发生细微变化，除以前江南东西两道外，还包括远在南方的海南岛。
于公，赵牧身怀谋国之策，又骁勇善战。
朝廷受赵牧恩惠着多如牛毛，军中同赵牧生死之交的将领比比皆是。
若赵牧分封在外，依赵牧的能力和威望，轻而易举划地为王。
相反，把赵牧留在京城，赵牧协助他治国治军，还能震慑诸将。即使他驾崩，赵牧辅佐新君，依然确保大唐五十年安稳。
于私，李世民不舍赵牧，长乐公主，豫章公主远离京城，希望逢年过节常见面。
关键赵牧不喜欢异域风情，也希望留在长安，双方自然一拍即合。
随之，自然是战功卓着的李道宗，从征战突厥起，他始终处在战争前线，建立赫赫战功，李世民封其为西平王，封地为为法兰克故国旧地，柴哲威，王玄策，郭孝恪均封为郡王，食邑万户，博陵崔氏派家族旁系迁徙过来协助李道宗治国。
此举，在场文臣武将丝毫不觉得意外，早几日，皇上提拔李道宗为法兰克郡王，现在晋升为西平王几乎水到渠成。