随着二期工程全面开工，倒斗团的战略发生了重大转变！
相比缺少劳动力却要一切从零开始的一期工程，二期工程要容易得多。大量本地劳动力的投入，让越来越多的穿越众被替换下来，走上了“管理领导”岗位，即使还在一线的也都成了工头的角色。
这意味着以“同吃同住同劳动”为基础的民兵小组制度正式瓦解。
人员分散在不同的岗位、不同的区域，再像第一次反围剿那样一下子集结起来形成作战力量，已经变得不可能。
但是倒斗团的安全形势却要比刚穿越那会儿严峻得多！
在此前召开的保卫部改组专项会议上，荆杰专门做了汇报：“儋州营只是一个小角色，海南岛上的清军还有五营六千人的兵力，在广东还有尚可喜、祖泽清，广西有孙延龄。我们既然公开打出造反的旗号，那么就必须做好打大仗的准备！所以保卫部将改组为‘军事委员会’，统筹建立常备军的各项准备工作！”
王辛岂站起来，习惯性地满会议室踱步：“在1671年剩下的时间里，我们将暂不开启三期工程，因为目前工农业生产所需原材料可以从现代获得，对建立自产能力尚不迫切，再说我们订购的设备也没有到货。所以接下来除了向琼山示威、扩大与郑经的贸易，主要工作是消化儋州！”
既要消化儋州又要建立常备军，需要人呀！
王辛岂大手一挥：“告诉滕元鼎，限年底前提供2000名壮丁！”
“这是为何？！”穿越众对“壮丁”二字全无好感。虽说倒斗团不是善男信女，但是穿越前定下的“保护底层百姓”的政策，不能不作数吧？
荆杰出来解释：“这是从‘动员率’方面考虑，以尽快控制整个儋州！”
一屋子懵圈眼：“什么叫‘动员率’？”
“也叫‘兵民比’，这是一个经济学概念，即‘军人占总人口的最大比例’，也就是在不引起社会崩溃的前提下，军队所能达到的最大规模。通常农业社会的动员率在1-2%，比如民国时期，最多时养了大概八百万军队，约1.7%。工业社会要高得多，可以达到3-5%，甚至更高。”
众人大悟，顿时觉得许多文艺作品里“千万人口拥军百万”是何其bUG。
王辛岂坏笑着循循善诱：“从我们掌握的情况看，隐户不算，儋州在册人口大概人，我们征2000壮丁，动员率4.6%，远远超过2%的红线！这意味着什么呢？”
众人看着他：“是啊，这意味着什么？”
王辛岂给气乐了：“你们能不能动动脑子……哎哟急死我了！”
荆杰不卖关子，直接点破：“第一，如此多的壮丁不可能由个别地区承担，必然分摊到各个村。我们大可以给每个壮丁家敲锣打鼓送大红花、送米送肉。这样不但可以树立良好形象，还可以吸引更多人口来投，为三期工程的建设做好准备。”
赵勇一个劲儿点头：“这半个月，我们在招工站喊破了嗓子也应者寥寥，看来是该采取一些海贼该有的方法。”
王辛岂声音高亢：“如此一来，我们在各村眼中就不再是一个传说中的形象，而是变成了实际存在！各村意识到换了山大王，后面进行人口和经济普查也就名正言顺！有了武力背书，阻力也会小得多！不然难道要和胥吏乡绅斗心眼？”
齐双东梗着脖子吆喝：“咱们可不费那脑子！海贼就得有海贼的样子——不斗心眼子，只捅腚眼子！”
会场哄堂大笑：“齐老师，斯文点，好歹高级职称呢！”
荆杰对齐双东的“体面”早有耳闻，费了好大劲才忍住笑：“第二，如此大的征兵规模，各村会把本村的小支和外姓推出来，以保护本族大宗。大量壮劳力和家属被迁走，腾出来的土地必然会引起大宗的觊觎。争斗之下，宗族内部就会产生嫌隙，进而削弱绅权。”
有人喊：“太阴损了！我喜欢！”
王辛岂停下脚步，看着建设部那一群脑袋：“所以接下来，我们要在两个月内建设能容纳至少6000人口的新村社区！”
钟博世向黄威打了个手势：“建设部已经做了相关规划，现在由黄威给大家汇报。”
黄威早有腹稿，淡定起身：“我们的新村少部分是修缮废村，大部分完全重建！家住农村的朋友应该有这样的体会：农民手上的现金是有限的，任何生活成本的增涨都会引发巨大的恐慌。所以新村要有养鸡鸭、养牲畜的地方，居住面积要能充分利用，建设养护成本低廉。简而言之，每家每户都可以进行小生产，说白了就是吃的蔬菜不需要额外花钱。”
胡正山是山村走出来的人，至今都在和农村打交道，对建设部的说法非常喜欢：“城市里长大的孩子能想到这些，不容易！我们农业组完全赞同这个设计！其实从技术角度来讲，指望农业示范基地重建大规模的现代养殖业是不可能的！想要肉蛋奶长期稳定供应，最好的办法就是交给老百姓饲养，我们回购——98年我搬到城里前，家里养了一头猪和三只鸡！”
黄威随即在屏幕上展示ppt，第一页是一座集约化村庄。
全村采用框架式木结构的高脚屋，高脚屋下方的空间用以饲养家禽，也可以作为小仓库。每户面积不大，最小十平米最大三十平米，不过因为阁楼也可住人，实际居住面积会翻番。
这样的高脚屋多户肩并肩串成一排，作为标准单元。每个单元设有贯通的走廊，每户有独立的阳台。
多个标准单元纵向排列，形成“王”字形或者“彐”字形。这一“竖”是职能区，集中安排村民委员会、卫生室、图书室、娱乐室、民兵连部、公共澡堂等设施。
住宅区与职能区的各交点上建有水塔，是全村的制高点。水塔一层是公共厕所，二层是公共厨房，三层是储水箱，供给村人饮水，同时也是消防和清洁水源。
每座水塔兼职了望塔，消防员平时就在塔顶兼作安全员。一旦有情况，各村之间用简单的旗语信号沟通。
以上，就是一座完整的新村。
“这种模块化新村可以根据地形和人口规模不同，灵活增减‘横’、‘竖’的数量，可以是‘王’字形，也可以是‘彐’字形或者‘非’字形。考虑到治理和安全成本，全村人口规模不超过500人。村落的出入口在职能区两端，其他地方可以临时设置便梯。无论刮风下雨，村民都可以头不淋雨脚不沾泥地到达村子任何一个地方！”
黄威汇报完，站在屏幕旁等候大家提问。
有人提问：“看上去不错，只是木结构怕火吧？”
黄威笑道：“木制建筑其实没有影视剧上那么容易点燃，而且我们采用的是中国木制建筑消防标准，这是世界上最严苛的消防标准！等火把梁烧透了，村民能安全撤离三回！”
“防虫蚁呢？木制建筑格外怕虫蚁。”
黄威随即切换幻灯片，展示新村的地基构造：“整体架高就是考虑到了防虫蚁！地基用儋州遍地都是的火山岩砌筑，主体建筑脱离地面，不直接接触土壤。所有插入地基的木料都进行防潮、防虫处理，并涂抹焦油和防虫涂料。在此之前，原木要经过充分干燥，杀灭隐藏其中的虫卵。”
傅奇良插话：“从卫生防疫角度讲，鸡鸭牲口不要放在建筑下面，不卫生，而且招虫蚁。另外最好还是允许每家独自生火，就像我们的集装箱公寓，虽然大家都吃食堂，但是回去了起码能煮方便面，不然那叫家吗？如果我们想让老百姓踏踏实实留下，这一点很重要！”
钟博世投以感谢的微笑：“医疗组的意见很重要，是我们疏忽了！黄威，回去按傅院长的意见修改设计，鸡舍牲口棚单独建设，每户再扩一个小厨房。至于住宅下方的空间，就让老百姓自己决定如何使用吧！”
张凯举手发言：“关于房子的产权，我建议土地国有，老百姓可以买走使用权，就不要加那个奇怪的期限了。另外我们虽然搞企业办社会，但最好还是不要搞福利分房，因为这毕竟只是个过渡阶段，而且平白无故得到的东西往往不是自己的，老百姓懂这个道理。”
王辛岂赞同，大声说：“分期付款就好了嘛！咱们没必要搞那么多的猫腻让债越还越多，就实打实的分期付款，用劳动报酬偿还——韭菜，要噶就噶黄四郎的！穷鬼才有几个钱？”
大家哄笑，都是旧时空被噶韭菜噶怕了的：“夭寿啦！资本家竟然也关心民间疾苦啦！”
钟博世对黄威点点头：“那就抓紧时间吧，争取三个月内让所有劳工都住进新房！另外一定要注意新村分配，不要形成‘本地村’和‘外地村’的区别，一定要打散混合！还有每个村都预留部分房子和土地，作为以后扩张之用。”
黄威底气十足：“大家放心好了！6000人的社区无非就是10座新村而已，两个月内保证全部完工！”