不得不说，陶谦作为徐州牧还真的是挺成功的，在这个天下大乱的时代，徐州居然还能有接近三百万的人口，而且商业发达，府库充实，也不怪他在徐州有这么高的威望。
徐州有六郡，分别是彭城、下邳、东海、琅琊、东莞、广陵等六郡，刘备接手徐州之后，李瑄建议大力提拔如糜竺、陈登、孙乾等本地士族，让他们来管理各郡事务。
一是因为他们在徐州多年，既有能力又有威望，二也是为了安抚徐州本地的一些豪门家族。
刘备有些不解，问道：“重光，这些徐州本地大族对我多有敌视，现在何不借机安排自己的人手进去。”
李瑄知道历史上就是因为刘备只是一个小本经营者，他没有自己的智囊团，也没有经历过这样的事情，在驾驭各种势力的能力上是一片空白。
刘备入主徐州之后，对于原来的豪强们并不信任，他只相信自己的老家底。
于是张飞、关羽、简雍等人都被委以重任，同时开始打压徐州本地的豪强势力。
这引发了徐州各大家族的不满，刘备在徐州的统治开始摇摇欲坠。
众所周知，张飞的性格比较暴躁，张飞与徐州将领发生了矛盾，甚至激起了一场兵变。
从这一系列情况来看，徐州的豪强们对刘备并不认可。
随后，这些豪强们开始联合吕布夹击刘备，吕布最终成功占领了徐州。
在这方面，吕布比这一时期的刘备要聪明，吕布毕竟是见过大世面的人，他平衡了徐州各大家族的利益，从而得到了徐州豪强们拥戴。
刘备无奈之下只有先投降了曹操，随后又投靠了袁绍。
“大哥初到徐州，根基未稳，若马上就大量安插自己的人手，肯定会引起徐州本地豪门的反感，不如先让一些本地人来管理徐州，平衡各方势力，随后再慢慢更换。”
刘备也不是笨人，只是之前没有这样的经历，现在经过李瑄的提点，也马上明白了心急吃不了热豆腐，恍然大悟道：“重光还是你看得明白，不过为什么要选择糜子仲孙公佑和陈元龙他们呢，他们值得信任吗？”
“大哥放心，我看人的眼光不会错的，这些人绝对值得信任，也是陶公去世前钦点的人才，而且他们能力不菲，足可担当重任。”
刘备现在对李瑄是无比的信任，闻言不再多说，悉数按照李瑄的安排去任免官员了。
当然，刘备手下比较有能力的如简雍陈群等人，也在李瑄的推荐下，在徐州担任重要的职务。
不过以总体的比例来看，徐州的大小官员还是以徐州本地士族居多。
这样一来，徐州本地的豪门见刘备并没有排除异己，大力安插自己的人，也对他放下戒备，徐州的各项事务也得以顺利交接。
不过徐州的兵力情况目前看来不是很理想，徐州原本兵力就不多，大概也就七八万左右，跟曹操一战之后，只剩下不到五万，除去较为勇猛的三万丹阳兵之外，剩下的兵员质量也不是很高。
李瑄一向觉得兵贵精不贵多，于是在他的主张下，将徐州兵力进行了改制，他将三万丹阳兵留下，作为职业军人，每日勤加训练，作为精锐。
剩下两万李瑄则让他们进行屯田，不必每日训练，平时耕种，每隔一段时间，李瑄会派军官过去对他们进行一些基础训练，这样一来，既不必支出高额的军费，而这些士兵也有一定的战斗力。
派去训练的军官都是李瑄亲自挑选的，而且教的都是李瑄特制的内容，在军中属于绝密，除了少部分高层人士知道外，外人并不知情，因为这部分兵力以后在关键时刻李瑄还有妙用。
如此徐州的职业军人，也就是丹阳兵加上刘备本身的兵马，加起来大概有四万多，不足五万，而且这四万多人中绝大多数都是步兵，骑兵的数量很少。
李瑄一直认为在冷兵器时代，骑兵的地位是相当高的，大概就如同二战时期的坦克一般。
一支精锐的骑兵往往能左右一场战争的结局，后世纵横整个欧亚大陆的蒙古，靠的就是强大的蒙古铁骑。
刘备军中本身有三千黑铁骑兵，是由张飞统领的，除此以外，整个徐州军也只有两千骑兵，一共也才五千骑兵，这在李瑄看来是不能接受的。
好在徐州因为没有被黄巾之乱波及，所以富得流油，库房之中有钱几百万贯，金十几斤，反正不是自己的钱，花起来完全不心疼，李瑄马上就拿出三分之一，让糜竺去购买马匹。
糜家到底是天下有数的商家，没有辜负李瑄，拿着钱不到一个月，就带回来八千匹良驹，其中有一匹青紫色的马更是神骏异常。
李瑄看到这匹马如此神骏，便问糜竺：“这匹马看起来好像有些与众不同，是什么来头？”
糜竺不禁夸赞道：“重光军师真是好眼力，这匹马名为扶翼，可是一匹神驹，日行八百里不在话下，是我糜家与那西域牧场主有恩，人家为报恩送过来的，等闲人可买不到。我既然受了军师之托，也就将此马一并送于重光军师。”
这糜竺当真是会做人，如此神驹放在古代那可就算是法拉利兰博基尼了，说送就送，眼睛都不眨一下的，李瑄知道，糜竺这算是投桃报李了。
不过李瑄也不上战场厮杀，用不上这么好的马，张飞关羽也都有良驹在手，李瑄便将这匹扶翼转送给了太史慈，并且让刘备提拔他为副将，让他统领一支新组建的骑兵营。
张飞继续统领黑铁重甲骑兵，并且扩充到五千人，剩下的步兵则由关羽和糜芳统领。
如此徐州的整个势力便整合完毕，唯一的不安定因素便是曹家，以及由曹豹这个牙门将统帅的几千兵力。
李瑄知道曹豹对刘备入主徐州颇有微词，并且有二心，于是便刻意削减他的实力，换下了他许多心腹，曹豹十分不满，联合了一些人来找刘备讨要说法。
面对气势汹汹的曹豹等人，李瑄十分不以为意，淡淡说道：“为将者，首重武艺与军功，曹将军若有不满，不如跟我麾下关将军、张将军或者太史将军比试一番如何？若曹将军获胜，在下便将所有兵马交给曹将军统帅。”
曹豹当即傻眼了，看了一眼关羽，关羽正在轻轻擦拭自己的青龙偃月刀，不过怎么看都像是要马上砍在自己身上的样子。
又看了一眼张飞，张飞提着丈八蛇矛怒目圆睁，狠狠瞪着自己，最后再看一眼太史慈，发现他倒是比较温和，但那柄朱红色的离火神枪，似乎已经开始在冒出灼热的火焰要焚烧自己了。
曹豹还是十分有自知之明的，马上灰溜溜的离开了，只不过他心里十分不服气，想要找一个靠山好好为自己出一口恶气。
上天是眷顾他的，没过多久，曹豹心心念念的靠山，终于来了。