杨帆按照林杰的安排回绝了瑞康制药的副总裁。
接下来的几天，医药服务管理司的气氛明显变了。
最先体现出来的是工作效率。
综合处负责起草的信息公开制度实施细则和平台建设方案，原本要求一周内拿出初稿，但过了三天，处长杨帆送来了一份只有薄薄几页纸、内容空泛、几乎全是原则性口号的提纲。
“林司长，”杨帆一脸为难，“这个细则牵扯面太广，各处室意见不太统一，特别是数据公开的边界和专家意见脱敏的标准，大家争议很大，需要……需要更多时间调研和协调。”
林杰看着那份敷衍的提纲，没发火，只是平静地问：“哪些处室意见不统一？争议的具体焦点是什么？有没有开过协调会？”
杨帆支支吾吾：“这个……主要是二处、三处那边觉得操作难度大……协调会……张司长说最近评审任务重，暂时没安排……”
林杰明白了，张建国在用拖字诀。
他不动声色：“好，我知道了。你把目前收集到的主要争议点整理个清单给我。协调会我来安排。”
杨帆如释重负又有些忐忑地离开了。
林杰又打电话给二处处长周敏，询问近期药品初审的进度。
周敏在电话那头语气焦急：“林司长，进度……进度有点慢。下面好几个审核员反映，按照新的……嗯，按照更严格的审核标准，很多申报材料需要退回补充或者要求企业重新提供证据，沟通工作量很大。而且……而且最近有好几个审核员家里突然有事，请假了，人手有点紧张……”
“家里有事？”林杰皱眉，“具体什么情况？请假流程规范吗？”
“都……都符合规定，有假条。”周敏声音越来越小，“就是……挺巧的，好几个骨干这几天都……都请假了。”
林杰心里冷笑，这是开始磨洋工和非暴力不合作了。
他沉声道：“人手紧张就想办法调剂，工作标准不能降。把需要退回补充的材料清单和沟通记录整理好，每天下班前报给我。我倒要看看，都是哪些企业的材料这么经不起查。”
挂断电话，林杰揉了揉眉心。
内部的“软抵抗”在他预料之中，但接下来收到的一个消息，让他感到了更大的压力。
负责专家联络工作的同志匆匆跑来汇报：“林司长，不好了！我们刚刚开始联系本轮评审的专家，结果……结果有好几位之前经常参与我们评审的核心专家，都……都临时说有事，来不了了！”
“具体哪些专家？什么理由？”林杰心头一紧。
“比如肿瘤领域的泰斗陈院士，秘书说他下周要带队出国学术交流；心血管的权威刘教授，说正在牵头一个重大课题，脱不开身；还有药学评估的几位资深专家，有的说身体不适，有的说日程排满了……这……这几乎是把我们专家库里的顶尖力量抽空了一大半啊！”
林杰的脸色沉了下来。专家集体请假，这绝不是巧合！没有这些核心专家的参与，评审的专业性和权威性将大打折扣，甚至可能无法进行！
“联系过其他备选专家吗？”林杰问。
“联系了，但……但有些专家一听是咱们局的评审，语气就有些犹豫，说再看看日程……林司长，我感觉……感觉好像有人在背后……”汇报的人没敢再说下去。
林杰摆摆手，让他先出去。
他靠在椅子上，闭上眼睛。
内部的消极怠工，加上外部的专家阻击，这套组合拳打得又准又狠。
目的很明确，就是让他推行的信息公开制度无法落地，让他知难而退。
他拿起内部电话，直接打给了张建国。
“张司长，专家大规模请假的事情，你知道了吗？”
电话那头，张建国的声音带着一丝得意说：“哦，刚听下面人说了。真是巧了啊，可能专家们最近都忙吧。林司长，你看，这就是改革操之过急带来的后果啊！没有专家，我们这评审工作还怎么开展？总不能随便找几个人来凑数吧？我看，当务之急是稳定局面，有些……嗯，有些过于激进的政策，是不是可以先缓一缓？”
林杰听出了他话里的威胁和幸灾乐祸，然后淡定的说：“专家的事情我来想办法。评审工作必须按计划推进，信息公开的制度建设也不能停。请张司长督促好各处的初审工作，我不希望看到因为人为原因导致工作停滞。”
不等张建国回应，林杰就挂了电话。
他意识到，必须立刻破局，否则就会被这无形的网越缠越紧。
专家是关键！
必须尽快找到足够份量、且愿意秉持公心参与评审的专家。
他首先想到了那位因为反对“瑞贝安”而被“请”出专家库的李教授。
如果能请他出山，无疑能起到强大的示范和震慑作用。
他再次叫来周敏。
“周处长，李教授家的地址或者他现在的联系方式，你必须想办法给我弄到。”林杰不容置疑的说，“不要跟我说找不到。我相信你有办法。”
周敏看着林杰坚定的眼神，知道这次躲不过去了，咬了咬牙：“……我……我试试。”
当天晚上，林杰接到了周敏发来的一个地址和一个小灵通号码。
第二天是周六，林杰谁也没带，按照地址，找到了位于西郊一个老小区里的李教授家。
敲门之后，开门是一位头发花白、精神却很好的老人。
“您找谁？”老人警惕地看着林杰。
“请问是李振华李教授吗？我是国家医疗保障局的林杰。”林杰态度恭敬地递上自己的工作证。
李教授看了一眼工作证，脸色微微一变，下意识地就想关门：“对不起，我身体不好，不参与外面的事情了。”
林杰伸手抵住门，语气诚恳的说：“李教授，我不是来请您回去评审的。我只是想作为一个后辈，向您请教几个关于瑞贝安注射液的专业问题。我查阅了资料，对您在评审中提出的几点质疑非常认同，但有些技术细节还想当面聆听您的指教。”
听到瑞贝安三个字，李教授的动作停住了，他打量了林杰几眼，似乎想从他脸上看出些什么。
最终，他叹了口气，侧身让开：“进来吧，家里乱。”
房子不大，陈设简单，书架上堆满了书籍和资料。
李教授给林杰倒了杯水，直接问道：“林司长，开门见山吧，你找我这个退休的老头子，到底想干什么？”
林杰坐直身体，郑重地说：“李教授，不瞒您说，我现在在医保局医药服务管理司工作。我们正在推动目录调整工作的改革，核心就是透明化和去行政化，让专家的意见真正发挥作用，让药品的价值说了算。我查到了您当年对瑞贝安的评审意见，一针见血。我想知道，您后来为什么退出专家库了？”
李教授哼了一声，脸上露出嘲讽的表情：“为什么？还不是因为说了不该说的真话！瑞贝安那东西，明明就是个锦上添花都算不上的辅助药，价格定得比一些救命药还贵！我据理力争，结果呢？下次评审，就没我什么事了！人家嫌我碍事！”
他越说越激动：“后来还有人拐弯抹角地提醒我，年纪大了，要爱惜羽毛，有些事，睁只眼闭只眼就过去了。我李振华搞了一辈子药，从来没在专业上低过头！我不干总行了吧？”
林杰心中了然，果然如此。
他诚恳地说：“李教授，您受委屈了。但现在情况可能不一样了。我们正在建立新的评审机制，要最大限度排除非技术干扰，需要您这样敢说真话、有风骨的专家站出来主持公道！”
李教授看着林杰，眼神复杂的说：“小伙子，你说得轻巧。你知道那背后都是什么人在运作吗？水深的很！你一个刚去的司长，斗得过他们？”
“斗不斗得过，总要试过才知道。”林杰目光坚定的回答，“但如果连我们这些在位者都不敢尝试，不敢打破潜规则，那医保基金的安全、老百姓的救命钱，就更没指望了。李教授，我们需要您的支持，不仅仅是技术上的，更是道义上的！”
李教授沉默了很久，手指无意识地敲着膝盖。
最终，他长长吐出一口气：“好！我老头子就信你一回！这把老骨头，还能再拼一次！评审，我可以参加。但是，我有一个条件！”
“您说。”
“评审必须真正独立！所有专家背对背打分，评审意见全程匿名记录，最终结果必须严格按照分数和规则来，谁也不能篡改！”李教授斩钉截铁地说。
“没问题！这正是我们改革的方向！”林杰一口答应，“不仅如此，我们还会邀请您作为特邀顾问，参与我们专家库管理和评审规则完善的讨论。”
离开李教授家，林杰心情振奋了一些。
找到了李教授这块“金字招牌”，至少能在肿瘤领域稳住阵脚。
然而，他刚回到办公室，刘副司长就一脸凝重地找来了。
“林司长，情况不太妙。我刚刚得到消息，局里对我们司申请的信息公开平台建设专项资金……被卡住了。”
“卡住了？理由是什么？”林杰问。
“预审处的意见是，‘项目必要性论证不充分，可能存在舆情风险，建议暂缓’。”刘副司长压低声音，“我打听过了，预审处那边，跟张司长……关系很近。”
林杰的眼神瞬间冷了下来。
内部的“磨洋工”，专家的“请假”，现在连资金都被卡住了！
这“软抵抗”的力度，真是层层加码，无所不用其极。
他站起身，对刘副司长说：“资金的事情我来解决。刘司长，麻烦你一件事，你以司里名义，立刻起草一份关于近期专家评审工作遇到困难及应对措施的签报，把专家大规模请假的情况，以及我们拟采取的措施，包括拟邀请李振华教授等权威专家参与评审的情况，如实写清楚，直接报给我。”
刘副司长立刻明白了林杰的意图：“您是要……直接捅上去？”
林杰拿起那份被卡住的资金申请报告，冷笑一声说：“既然下面的路被堵死了，那就只好请上面的领导，来看看这潭水到底有多浑了。”