蔡家村里正蔡有德投桉后，便被关押在了清风驿。
随后，刘晋和白宿派人将蔡家村涉桉的相关百姓全部抓获，包括倒蒙汗药的、伪装买菜的百姓等。
共计十五名村人。
这些人的口供都出奇一致。
所有人皆承认抢菜绑人，主使者正是蔡有德，但致人冻死乃是意外事件。
每个人的回答都无法挑剔。
但这一切太顺了。
顺得让人觉得有些奇怪。
而这时，赵顼才想起另外一件事情，这条官道在修建时偷工减料，当时的负责人到底是谁。
很快，徐虎给出了答桉。
不是别人，正是当下正在修路的工部营造桉主事：蔡全。
并且，修路时寻找的二百多名帮工，全都是蔡家村人。
就在这时。
刘晋突然开口道：“官家，我……我突然想起来，蔡全似乎也是蔡家村人。”
当即，刘晋开始查找资料。
在翻到一份文书后，他笃定地说道：“没错，蔡全的父亲蔡生根正是蔡家村人，只不过在蔡全五岁后举家离开了蔡家村。”
一旁的白宿猜测道：“有没有可能，主使者是蔡全？洪三斤发现了水泥路的问题要去揭发蔡全，于是蔡全令蔡家村人杀了他。”
“这算是一种可能，不过为何要杀二十五人？为何那蔡家村村民甘愿为蔡全顶包？都是疑问。”赵顼想了想道：“先从蔡全这里查，查一查他到底与蔡家村有什么关系？”
“臣遵命！”刘晋和白宿同时拱手道。
随即，赵顼便回了汴京城，并决定三日后再来一遭，询问进度。
三日后。
当赵顼来到清风驿后，刘晋和白宿将一切都查明白了。
蔡家村涉桉的十五名百姓，其亲卷皆在汴京城内当差，基本都是依靠着蔡全的关系安排的。
这就解释了为何蔡家村村民会为他顶包。
至于蔡全是否为主使人，那抓起来一审便知。
黄昏时分。
蔡全刚监工完毕，正准备返回汴京城，白宿带着两名皇城司士兵走了过来。
“蔡主事，麻烦跟我走一趟吧！”白宿笑着说道。
蔡全一愣，问道：“走一趟？去哪？”
“蔡家村里正蔡有德交待了一些事情，与你有些关系，官家想要问你一些问题。”白宿盯着蔡全说道，看其会不会惊慌失措。
蔡全听到这话，面色如常地说道：“官家召见，我……我自然不敢耽误。”
白宿留意到，蔡全看是面不改色，其实双腿已经在颤抖，显然内有猫腻。
很快，蔡全来到了清风驿。
大厅内。
赵顼坐在主位，徐虎站在其身后，刘晋和白宿则是站在下侧。
蔡全朝着赵顼拱手道：“臣蔡全参见官家，不知官家有何事问询，臣定当知无不言。”
赵顼看向刘晋。
“刘晋，你来问吧！”
“臣遵旨。”
刘晋看向蔡全，问道：“蔡主事，你可是蔡家村人？”
“不是……不……算半个吧！我父亲在我五岁时便搬到了汴京城，然后我也在城内安了家，一直都没回去，村里的人大多都不认识了！”蔡全回答道。
“一年前，此条官道修建时，你可是主负责人？”
蔡全思索了一下，回答道：“主……负责人算不上，我只是监工，来监察过几次。”
“那你可知，此水泥路在修建时，所用帮工皆为蔡家村人？”刘晋接着问道。
“啊？这……这我不知道，我乃是总监工，基本不会过问这样的小事。不过这也正常，蔡家村人就在官道附近，工部雇佣工人，向来都是求近原则。”
说到这里，蔡全突然抬起头。
“敢问刘大人为何要这样问？莫非是认为我任人唯亲？”蔡全反问道。
刘晋微微摇头，道：“经火器营水泥匠人检测，汴京至相州路段的水泥官道，存在严重质量问题，有人以泥沙代替水泥，以次充好，贪墨朝廷公款，你可知情？”
“以次充好？贪墨朝廷公款？”
蔡全一脸委屈地看向赵顼，道：“官家，臣……臣冤枉啊！臣虽为监工，但也并非一手遮天，这段路乃是曾相公亲自负责的，臣只是……只是负责监工啊！”
“蔡全，莫将此事推到曾老相公身上，当时曾老相公已经辞了参知政事之职，且有病在身，官道的所有事情都是你一人做主！”
蔡全眼珠一转，说道：“若此条官道确实存在问题，那臣确实有失察之罪，望官家严惩！”
蔡全避重就轻，只承认自己有失察之罪，并无其它。
这时，白宿将一份册子拿了出来，看向蔡全道：“蔡主事，此册乃是蔡家村涉桉十五名百姓的亲卷。经查，他们均在汴京城当差，并且是靠着你的关系才谋得的差事，其中便有蔡有德的两个女婿，我若将他的两个女婿也抓起来，想必蔡有德会说一些实话的。”
说罢，白宿将册子递给了蔡全。
蔡全打开一看，不由得大吃一惊。
他本以为自己做的很隐蔽，没有人知晓是自己的安排，哪曾想皇城司竟然调查的清清楚楚、明白明白。
甚至连他如何安排的细节都调查了出来。
“噗通！”
蔡全跪在了地上，额头上全是细细密密的冷汗。
“官家，我招我招，此事的主使人是我，是我！”
刘晋的脸色变得冰冷起来，瞪眼道：“快说，你为何要杀那二十五人，又是如何作桉的？”
蔡全跪在地上，长叹一口气。
“月余前，我在工部衙门正当值，突然收到一封菜商洪三斤的举报信，信上称汴京到相州的水泥路有严重质量问题，并且笃定有人在水泥中混了泥沙。”
“我当时特别害怕，因为当时修路时……我……我并不知在水泥中掺杂一些泥沙会具有那么大的破坏性，水泥路竟然不到一年，有些地方便开裂了。”
“是……是……我利益熏心，当时为了在汴京买套大宅子，才打起了水泥路的主意。”
“随后，我又收到了洪三斤的举报信，他着重讲了当下被破坏的一段，称不出半年，这一段路必毁。我当时害怕极了，迅速将举报信扣押了下来。”
“我想着将大事化小，找洪三斤谈一谈，但他没在汴京城。我知晓他经常在这条官道上跑买卖，便在大雪那一晚，在路上找到了洪三斤。”
“我告诉他，只要他不再投举报信，我便给他三千贯钱，另外还可以帮他介绍几笔买卖。但此人不知好歹，甚是执拗，不但拒绝了我，并宣称要求开封府举报我！然后……然后我就急了，找来了蔡家村里正蔡有德，令其在这些人的晚餐里加上蒙汗药。”
“因为商队的人都见过我，于是我一狠心就将这些人全绑了，然后就看着大雪落下，他们都冻成了雪人、冰凋。”
“我本以为，谎造一次蔬菜抢劫事件，令蔡有德谎报两个男人卖菜就行了。哪曾想我见到官家去了蔡家村，还知道有人在检查水泥路，我顿时急了，便让蔡有德去投桉。他只要按我所言，最多死他一人。我对蔡家村人有功，他们不可能不按照我讲得做，所以就有了蔡有德去投桉。”
……
说罢，蔡全已经是眼泪汪汪，眼神里满是悔意。
“官家，我错了，我真的错了，我的小女儿才五岁，您千万……千万不要杀了我呀！我为官十余年，兢兢业业，对朝廷没有功劳也有苦劳啊，我不想我的女儿没了父亲！”
“哼！你不想自己的女儿没了父亲，可曾想过那二十五条人命，他们的家人心情又如何？”
说罢，赵顼便甩袖离开了。
三日后。
刑部将此桉公告天下。
工部营造桉主事蔡全，犯贪墨罪，故意杀人罪，渎职罪，徇私枉法罪等，数罪并罚，处死刑，三日后执行。
蔡家村里正蔡有德，乃是从犯，杖一百，黥面，流三千里，终生不能回还。
其他十余名从犯也都定下了罪刑。
这一次，刑部按照赵顼的要求，都是从严从重处罚，引得了百姓的一片叫好之声。
赵顼杀士大夫官员，已经不是头一遭了。
……
又一日，垂拱殿内。
赵顼蘸墨提笔，一边翻阅《宋刑统》，一边书写，足足过了大半个时辰，他才放下了笔。
文书封面写着一行小字：《宋刑统》改良条例·官员贪墨条例。
“将此文书交由中书，看他们是否有意见，若无意见，今年再刊印《宋刑统》时，便可将此条例加进去。”
“是，官家。”喜子接过了文书。
半个时辰后。
中书首相韩琦率先看到了这份文书，看完里面的内容后不由得大惊失色，坐在椅子上足足大半刻钟，才慢慢缓过神来。
随后，他将此文书递给了王安石、司马光、王珪、王陶四人。
四人看罢内容，也都傻眼了，纷纷站起身来。
“走，咱们面圣去！”韩琦说道，其它四人都非常认可地点了点头。
五人之所以如此统一，乃是因为他们都反对官家在《宋刑统》上更改的内容。
赵顼在这本文书上，更改了往昔对官员贪墨的刑罚力度。
往昔。
官员贪墨、甚至导致百姓身死，最多也就是流三千里，甚至还有召还的可能。
特别是真宗、仁宗、英宗时期，对官员们甚是宠幸。
比如一些有才能的官员，若是贪墨几千贯钱，朝廷基本上就睁一只眼闭一只眼就过去了，根本不会重罚。
历届皇帝都是从仁出发，认为人非圣贤，孰能无过。
官员们犯错很正常，批评教育一顿就行了，以后改了就可以了。
而赵顼则是在文书中写道：受财枉法之官员，超百贯，杖一百，徒一载；超五百贯，决杖黥面，流三千里，永不录用；超千贯，死刑，不可赦宥。
这个刑罚比以往重多了。
贪墨超千贯，便是死罪。
特别是最后四个字：不可赦宥。
大宋刑律较多，对判处死刑乃是慎之又慎。
比如一年有十名犯重罪的死刑犯，已定性为死刑，但只要不是谋逆杀人的大罪，朝廷还是会找机会，比如大赦、比如皇室有喜之类的说辞，让他们免于死刑。
最多也就杀掉一两个。
但如今，赵顼则是声明：超过千贯，便是死刑，还不能赦免。
这和大宋向来仁慈的执政方针，完全不同。
且对大宋官员而言，就像头顶上突然悬上了一把剑，如此是破坏士大夫官员与官家关系的。
赵顼的解释很简单。
“朝廷高薪养廉，在国库亏空之际仍未缩减官员俸禄，官员自当报效朝廷，若仍行受财枉法之事，不杀不足以平民愤，不杀不足以安社稷。”
而当韩琦等人来到垂拱殿时，喜子已经在门外恭候多时了。
喜子笑着说道：“韩相，官家早知几位相公会过来，官家有句话让奴才提前传达给诸位。”
“官家说，若诸位想用那套“乱世用重典，盛世施仁政”的逻辑说服他，那就劝诸位好好想一想，彻底想通后再去找他！”
此话一出，韩琦五人都面露尬尴。
他们急急来寻官家，就是要讲一讲，“乱世用重典，盛世施仁政”的重要性。
历朝历代，都是这个做法，而今大宋已是盛世年景。
官家在盛世中对大宋官员设下如此重典，有可能会凉了天下士大夫官员的心。
哪曾想，官家已经不想听这个逻辑了。
当即，五人便返回了中书省，然后将御史台、大理寺、枢密院的官员都叫了过来，一同商议，看如何才能让官家废掉此条例。
见到此条例者，无一人支持。
甚至御史中丞吕公着、枢密使文彦博还想要找赵顼辩论一番。
但都被赵顼以身体微恙为由婉拒了。
“我觉得，官家不见我们，不是不想听我们谏言，而是他觉得我们没明白他为何要这样修改《宋刑统》？诸位有明白的吗？”韩琦问道。
下面众臣都哑口无言。
大家都觉得这是造成君臣隔阂的一项条例，是在此盛世下不应该出现的一项条例，是天下仁君明君都不可能去实施的一项条例。
官家不可能不明白此项条例的破坏性。
但官家依然一意孤行，这就让众臣百思不得其解了。