在警察学堂和众人说了一会话后，谭良栋便离开了。李鹤轩作为警察队的队正，他为警察队确立的思想让谭良栋很满意，虽说这并不会直接带来什么，但思想本就是潜移默化的，随着时间的推移，所产生的影响只会越来越大。
回到真武山上，商会会长、吕梁营军务帮办白世镜已等候多时，他来找谭良栋是为了修路的事。
柳林最早实行了煤矿改制，伴随着大量的煤被卖给晋南的商人，柳林矿工手里的闲钱也越来越多。在白世镜开设砖厂和蜂窝煤厂赚出钱来，成为柳林新的大户后，其他人有样学样，有本钱的跟着开小厂，没本钱的就去摆个小摊，专门出售家里做的一些日常用品，比如编的一些竹筐、竹篮等。
久而久之，就在柳林形成了一个小集市，谭良栋让白世镜组建商会后，集市上的商家全部加入了商会。任何一个群体，一旦有了组织，就会有自己的想法，商会也不例外。
由于集市是自发形成的，没有管理，环境脏乱，每次散集之后都会留下大量的垃圾。若不是警察队让罪营每天都清扫集市，集市早就是个大垃圾山了，为此，李鹤轩找过几次白世镜。
白世镜和商会的主事经过一番调查，都觉得需要给集市制定一些规范了，不然继续下去，集市搞不好会出问题。好不容易形成了现在的规模，商会的人都很珍惜集市，这就是聚宝盆啊，进进出出的货物都是一笔笔的钱。
为此，商会的其他主事委托白世镜出面找谭良栋，白世镜本人也是吕梁营军务帮办，比他们方便和谭良栋谈事。商会的意思是希望能扩大集市所在的地方，并在旁边修一条路，能方便周边商家做买卖和运送货物、倒垃圾。
当然，修路的钱和新占地的钱商会会出，绝不让谭良栋为难。商家们的顾客绝大多数都是矿工，矿工能有闲钱来照顾他们的生意，可以说全凭谭良栋和吕梁营了，煤矿改制的影响越来越深。
“扩集市？修路？”在听完白世镜的话后，谭良栋思忖了一番，柳林集市的事情他也听说过，但他事情太多，当时并没有把集市的事情放在心上。
“是的，千总。现在大家的生活都慢慢变好起来，各种需求也比以前大了。”
说着白世镜举了个例子，在以前人们对笔墨纸的需求很小，那时家家户户首要解决的是吃饭问题，矿工赚得太少，很难做到温饱。
现在，土豆被推广开来，矿工的收入也高了，基本的吃穿问题给解决了，尽管是吃糠咽菜，穿的是破衣服，但比以前要强好多。
说到这，就不得不说我们民族的伟大之处，对于知识真是发自骨子里的热爱。尽管吃得不好、穿得也不好，家里有娃娃的都尽可能的把钱省出来买笔纸墨，然后想办法把孩子送到谭良栋开设的学堂。
人们都是现实的，学堂里教的不是科举需要的八股之学，但都是能谋生的本事。谭良栋新组建的测绘队、胡振江的工作队、余生的后勤司把学堂里的第一届学生一扫而光，人们对此都是有目共睹的，因此也乐于把孩子送到学堂，学会认字、算数，去吕梁营里做事，对人们来说也是不错的。
即使去不了吕梁营，学会认字也是好的，父母们都希望自己的孩子能青出于蓝，最起码不要像他们一样，一辈子了，连自己的名字都不会写。
“这是好事啊。”谭良栋最怕的就是死水一片，现在柳林正在慢慢的往好的方向变，这说明自己做事的方向还是正确的。
白世镜拍了个马屁：“全赖千总之功！”
谭良栋笑了笑，道：“集市扩地，这个事情好办，柳林的荒地不少，集市旁的荒地可不少，你们尽量选择往人少的方向扩。”
“至于修路，你们想修成什么样的路？”
白世镜犹豫了一下，修路的花费可不低，即使是成本最低的土渣铺路，下来也是一笔不小的钱，好点的用三合土铺路，以商会现在的实力铺不起，至于更奢侈的用砖或青石板铺路，白世镜想都没想过。
“重要的路段用三合土铺，离得远的拿土渣垫垫。”
三合土谭良栋知道，是这个时代一种比较昂贵的建筑材料，由石灰、黏土、细砂所配成，多被当作砌墙的浆料使用。
相比较三合土，谭良栋更中意的是水泥。三合土所铺成的路面不好养护，容易被水冲刷，再从原料上来讲，烧制水泥需要石灰石、煤矸石、黏土、铁矿渣、石膏等，而这些正好都是柳林所有的。
特别是铁矿渣和煤矸石，炼铁坊每天至少能拉出两百斤矿渣，煤矸石就更多了，随便一个煤矿，每天都能出上千斤煤矸石。
如果水泥可以烧制成功的话，那被当作废料的铁矿渣和煤矸石就可以得到二次利用了。更何况，三合土做不了钢筋混凝土，工业化的社会怎么能缺得了钢筋混凝土呢。
铺路不是说铺就铺，动工前需要勘测，况且现在是冬季，不适于动工。谭良栋把水泥的设想跟白世镜讲了一下，白世镜从没听过水泥，正如他之前没听过蜂窝煤，立刻拿出了一个小本子，把谭良栋讲的关于水泥的东西全部记下来。
蜂窝煤取得成功后，白世镜对谭良栋时不时冒出来的新东西很重视。
“怎么样，这水泥能不能烧制出来？”在白世镜记完后，谭良栋开口问道。
白世镜看着本子上记得东西，考虑了一会后，道：“我感觉和烧砖差不多，难就难在怎么把这些原料磨成细粉？”
没有动力机械，粉碎石灰石、煤矸石有些困难，纯用人力的话成本太高。“这样吧，我给你个条子，你去找炼铁坊的大师傅们商量一下，看他们能不能给你做一个大铁锤，到时用大铁锤砸！”
“好的。”真正的生产过程要比谭良栋说的复杂，谭良栋所能做的就是给白世镜提供个思路，砖厂的石匠、铁坊的铁匠们在这方面要比谭良栋强多了，术业有专攻。
谈妥了修路的事情后，白世镜本来准备告辞，但被谭良栋留了下来。“集市现在由谁在管理？”谭良栋问道。
“没有管理，大家都是按照惯例来。”白世镜摸不清谭良栋问这话的用意。
“白世镜，集市上有没有欺行霸市的？”
“这……”白世镜语塞，要说没有欺行霸市的那不可能，自发形成的惯例没有强制约束力，有些所谓的“强人”就借着这抢占好地段的摊位，狠一点的甚至敢收“保护费”。
“集市发展到现在，惯例约束不了一些人了，我觉得到了该制定一些规则的时候了，白世镜，你觉得呢？”谭良栋道。
白世镜点头道：“千总，确实需要。”
“你去把商会的主事们都召集过来，集市制定新的规则，得让他们参与进来。”
“是。”
白世镜离开后，谭良栋叫来自己的亲卫，道：“你去把胡先生请来，就说有重要的事。还有，把李鹤轩也一并叫来。”
“是，千总。”
为何说胡振江的地位比较特殊，胡振江虽然在吕梁营内不担任任何职位，但影响力不小，现在对吕梁影响最大的四份条例皆出自他手。
谭良栋给集市制定新的规则，要让胡振江参与进来，一来胡振江编写条例很有经验，基本很少有大的漏洞，二来也让胡振江加深对商业的了解，整个吕梁是一体的，农民、矿工、商人、士兵都是不可或缺的。